教发〔2015〕7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展鼎新委、财政厅(局)，新疆出产建设兵团教育局、发展鼎新委、财政局：
为贯彻落实党中央、国务院关于疏导部门处所通常本科高校向利用型转变（以下简称转型发展）的决策部署，推动高校转型发展，现提出如下定见。
一、沉要意思
当前，我国已经建成了世界上最大规模的高档教育系统，为现代化建设作出了巨大贡献。但随着经济发展进入新常态，人才供给与需要关系深刻变动，面对经济结构深刻调整、产业升级加快措施、社会文化建设不休推动出格是创新驱动发展战术的执行，高档教育结构性矛盾越发凸起，同质化偏差严沉，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，出产服务一线紧缺的利用型、复合型、创新型人才造就机造尚未齐全成立，人才造就结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。
积极推动转型发展，必须采取有力行动破解转型发展鼎新中顶层设计不够、鼎新动力不及、体造约束太多等凸起问题。出格是紧紧萦绕创新驱动发展、中国造作2025、互联网+、公共创业万多创新、“一带一路”等国度沉大战术，找准转型发展的着力点、突破口，真正加强处所高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进取服务的能力，为进建者创造价值的能力。各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大驹祠程，切实加强对转型发展工作沉要性、紧迫性的意识，摆在当前工作的沉要地位，以鼎新创新的心灵，推动部门通常本科高校转型发展。
二、领导思想和根基思路
1.领导思想
贯彻党中央、国务院沉大决策，自动适应我国经济发展新常态，自动融入产业转型升级和创新驱动发展，对峙试点引领、示范推动，转变发展理想，加强鼎新动力，强化评价疏导，推动转型发展高校把办学思路真正转到服务处所经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到造就利用型技术技术型人才上来，转到加强学生就业创业能力上来，全面提高学堂服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。
2.根基思路
——对峙顶层设计、综合鼎新。系统总结近年来高档教育和职业教育鼎新的成功经验，加强鼎新的系统性、整体性和协调性。不休美满推进转型发展的政策系统，推动院校设置、招生打算、拨款造度、学堂治理结构、学科专业设置、人才造就模式、师资行列建设、招生考试造度等沉点难点领域的鼎新。充分阐扬评估评价造度的导向作用，以评促建、以评促转，使转型高校的教育指标和质量尺度越发对接社会需要、越发切合利用型高校的办学定位。
——对峙需要导向、服务处所。阐扬当局宏观调控和市场机造作用，推动需要传导式的鼎新，深入产教融合、校企合作，推进高 ？蒲Фㄎ弧⑻厣⒄，加强一线技术技术人才造就，推进毕业生就业质量显著提高，科技型创业人才造就获得沉大突破，将一批高校建成有区域影响力的先进技术转移中心、科技服务中心和技术创新基地。
——对峙试点先杏注示范引领。转型的主体是学堂。依照试点一批、带头一片的要求，确定一批有前提、有意愿的试点高校率先索求利用型（含利用技术大学、学院）发展模式。充分阐扬试点高校的示范引领作用，引发高校转型内活泼力活力，带头更多处所高校加快转型措施，推动高档教育鼎新和现代职业教育系统建设不休获得新进展。
——对峙省级两全、协同推动。转型的责任在处所。充分阐扬省级当拘逆顾权，凭据区域经济社会发展和高档教育整体布局结构，造订转型发展的执行规划，加强区域内产业、教育、科技资源的两全和部门之间的协调,积极稳妥推动转型发展工作。
三、转型发展的重要工作
3.明确类型定位和转型蹊径。确立利用型的类型定位和造就利用型技术技术型人才的职责使命，以产教融合、校企合作为突破口，凭据所服务区域、行业的发展需要，找准切入点、创新点、增长点，造订鼎新的功夫表、路线图。转型高校要结合“十三五”规划假造工作，切实弘扬民主，通过宽泛的思想带头，将学堂类型定位和转型发展战术通过学堂章程、党代会教代会决定的大局予以明确。
4.加快融入区域经济社会发展。成立合作关系，使转型高校更好地与本地创新身分资源对接，与经济开发区、产业荟萃区创新发展对接，与行业企业人才造就和技术创新需要对接；〈λ本帧⑿幸灯笠抵С，通过建设协同创新中心、工业钻研院、创新创业基地等载体和科延注医疗、文化、体育等基础设施共建共享，形成高校和区域经济社会联动发展格局。萦绕中国造作2025、“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设、区域特色优势产业转型升级、社会建设和根基公共服务等沉大战术，加快成立人才造就、科技服务、技术创新、万多创业的一体化发展机造。
5.抓住新产业、新业态和新技术发展机缘。创新发展思路，加强把握社会经济技术沉大刷新趋向的能力，加强战术经营和布局，实现弯路超车。适应、融入、引领所服务区域的新产业、新业态发展，对准本地经济社会发展的新增长点，形成人才造就和技术创新新格局。推进新技术向出产生涯宽泛渗入、利用，推动“互联网+」亟略在本地深刻推动，形成人才造就和技术创新新优势。以服务新产业、新业态、新技术为突破口，形成一批服务产业转型升级和先进技术转移利用特色鲜明的利用技术大学、学院。
6.成立行业企业合作发展平台。成立学堂、处所、行业、企业和社区共同参加的合作办学、合作治理机造。校企合作的专业集群实现全覆盖。转型高 Ｄ芄挥胄幸怠⑵笠党⑹怨餐榻ń逃，也能够与行业企业、产业集聚区共建共管二级学院。成立有处所、行业和用人单元参加的校、院理事会（董事会）造度、专业领导委员会造度，成员中来自于处所当局、行业、企业和社区的比例不低于50%。支持行业、企业全方位全过程参加学堂治理、专业建设、课程设置、人才造就和绩效评价；〈λ⑿幸怠⑵笠档木选⑾钅亢妥试丛谘眉，合作推动学堂转型发展。
7.成立缜密对接产业链、创新链的专业系统。按需沉组人才造就结构和流程，萦绕产业链、创新链调整专业设置，形成特色专业集群。通过刷新传统专业、设立复合型新专业、成立课程超市等方式，大幅度提高复合型技术技术人才造就比沉。成立行业和用人单元专家参加的校内专业设置评议造度，形成凭据社会需要、学堂能力和行业领导依法设置新专业的机造。扭转专业设置盲目钻营数量的偏差，集中力量办益处所（行业）急需、优势凸起、特色鲜明的专业。
8.创新利用型技术技术型人才造就模式。成立以提高实际能力为引领的人才造就流程，率吓爪用“卓越打算”的鼎新成就，成立产教融合、协同育人的人才造就模式，实现专业链与产业链、课程内容与职业尺度、讲授过程与出产过程对接。加强尝试、实训、实习环节，实训实习的课使丶专业讲授总课时的比例达到30%以上，成立实训实习质量保险机造。扩大学生的进建自主权，执行以学生为中心的启发式、合作式、参加式讲授，逐步扩大学生自主选择专业和课程的权势。拥有造就专业学位钻研生资格的转型高校要成立以职业需要为导向、以实际能力造就为沉点、以产学结合为蹊径的专业学位钻研生造就模式。工程硕士蹬仔关专业学位类此外钻研生教育要对准产业先进技术的转移和创新，与行业内当先企业发展结合造就，重要招收在科技利用和创新一线有现实工作经验的学员。
9.深入人才造就规划和课程系统鼎新。以社会经济发展和产业技术进取驱动课程鼎新，整合有关的专业基础课、主干课、主题课、专业技术利用和尝试实际课，越发专一造就进建者的技术技术和创新创业能力。当真贯彻落实《关于深入高档学堂创新创业教育鼎新的执行定见》，将创新创业教育融入人才造就全过程，将专业教育和创业教育有机结合。把企业技术改革项目作为人才造就的沉要载体，把行业企业的一线必要作为毕业设计选题起源，全面奉行案例讲授、项目讲授。将现代信息技术全面融入讲授鼎新，推动信息化讲授、虚构现实技术、数字仿真尝试、在线知识支持、在线讲授监测等宽泛利用，通过校校合作、校企合作结合开发在线盛开课程。
10.加强尝试实训实习基地建设。依照工学结合、知行合一的要求，凭据出产、服务的真实技术和流程构建知识教育系统、技术技术训练系统和尝试实训实习环境。依照所服务行业先进技术水平，采取企业投资或捐赠、当局采办、学堂自筹、融资租赁等多种方式加快尝试实训实习基地建设。引进企业科延注出产基地，成立校企一体、产学研一体的大型尝试实训实习中心。两全各类实际讲授资源，构建职能集约、资源共享、盛开充分、运作高效的专衣粪或跨专衣粪尝试讲授平台。
11.推进与中职、专科档次高职有机衔接。成立与通常高中教育、中等职业教育和专科档次高档职业教育的衔接机造。有前提的高校要逐步提高招收在职技术技术人员的比例，积极索求成立教育-就业“旋转门”机造，为一线技术技术人才的职业发展、平生进建提供有效支持。适当扩大招收中职、专科档次高职毕业生的比例。造订多样化人才造就规划，凭据进建者起源、知识技术基础和造就方向的多样性，全面推动 ？榛彩诤脱Х衷。
12.宽泛发展面向一线技术技术人才的持续教育。对准传统产业刷新升级、新兴产业发展和新型城镇化过程中一线劳动者技术提升、技术深入、职业转换、城市融入的需要，大力发展推进先进技术利用、大局多样、切近需要的持续教育。自动承接处所持续教育工作，加强与行业和当先企业合作，使转型高校成为处所当局、行业和企业依赖的持续教育基地，成为适应技术加快进取的加油站、适应传统产业刷新的换乘站、推进新兴产业发展的人才池。
13.深入考试招生造度鼎新。依照国度考试招生造度鼎新总体规划，积极索求有利于技术技术人才职业发展的考试招生造度。试点高校招收钟注高档职业院校优良应届毕业生和在职优良技术技术人员，该当将技术技术测试作为登科的重要凭据之一，教育部造订有关考试招生鼎新执行定见。试点高 ？际哉猩π路ㄗ痈玫北ㄊ〖督逃姓部门核准并以省为单元报教育部登记。招生打算、规划、过程、了局等要按有关划定向社会公开。
14.加强“双师双能型”老师行列建设。调整老师结构，鼎新老师聘用造度和评价法子，积极引进行业公认专才，礼聘企业优良专业技术人才、治理人才和高技术人才作为专业建设带头人、担任专兼职老师。有打算地选送老师到企业接受培训、挂职工作和实际磨炼。通过讲授评价、绩效查核、职务（职称）评聘、薪酬激励、校企互换等造度鼎新，加强老师提高实际能力的自动性、积极性。
15.提升以利用为驱动的创新能力；谌胍云笠滴魈宓那颉⑿幸导际醮葱孪低，以解决出产生涯的现实问题为导向，宽泛发展科技服务和利用性创新活动，致力成为区域和行业的科技服务基地、技术创新基地。通过校企合作、校地合作等协同创新方式加强产业技术技术堆集，推进先进技术转移、利用和创新。买通先进技术转移、利用、扩散蹊径，寂纂高水平大学和科研院所联动，又与中职、专科档次高职联动，宽泛发展面向中幼微企业的技术服务。
16.美满校内评价造度和信息公开造度。成立适应利用型高校的人才造就、科学钻研质量尺度、内控系统和评估造度，将进建者实际能力、就业质量和创业能力作为评价教育质量的重要尺度，将服务行业企业、服务社区作为绩效评价的沉要内容，将先进技术转移、创新和转化利用作为科研评价的重要方面。美满本科讲授根基状态数据库，成立本科讲授质量、毕业生就业质量年度汇报颁布造度。
四、配套政策和推动机造
17.落实省级当拘逆顾责任。各地要结合本地本科高校的鼎新意愿和办学基础，在充分评估试点规划的基础上确定试点高校。试点高校应综合思考民办本科高校和独立学院。省级鼎新试点规划要落实和扩大试点高校的考试招生、老师聘用聘用、老师职务（职称）评审、财政治理等方面的自主权。
18.加快推动配套造度鼎新。成立高校分类系统，尝试分类治理，造订利用型高校的设置尺度。造订利用型高校评估尺度，发展转型发展功效评估，强化对产业和专业结合水平、尝试实习实训水平与专业教育的切合水平、双师型老师团队的比例和质量、校企合作的广度和深度等方面的调查，激励行业企业等第三方机构发展质量评价。造订试点高校扩大专业设置自主权的鼎新规划，支持试点高校依法加快设置适应新产业、新业态、新技术发展的新专业。支持处所造订校企合作有关律例造度和配套政策。
19.加大对试点高校的政策支持。通过招生打算的增量倾斜、存量调整，支持试点高校切合产业规划、就业质量高和贡献力强的专衣珐大招生。将试点高校“双师双能型”高水平师资造就纳入中央和处所有关人才支持项目。在国度公派青年骨干老师出国研建项目中适当增长试点高校选派打算。支持试点高 ７⒄褂牍硗喔咝：献靼煅，与教育援表、对表投资等领域的国度沉大战术项目相结合走出去办学。充分阐扬利用技术大学（学院）同盟等作用，与国表相应同盟、协会发展对等合作互换。
20.加大鼎新试点的经费支持。各地可结合现实情况，美满有关财政政策，对鼎新试点两全赐与倾斜支持，加大对产业发展急需、技术性强、办学成本高和艰苦行业有关专业的支持力度。成立以了局为导向的绩效评价机造，中央财政凭据鼎新试点进展和有关评估评价了局，通过中央财政支持处所高校发展等专项资金，当令对鼎新功效显著的。ㄇ⑹校┐陀爰谓。高校要健全多元投入机造，积极争取行业企业和社会各界支持，优化调整经费支出结构，向教育讲授鼎新、尝试实训实习和“双师双能型”老师行列建设等方面倾斜；葱轮С址绞，索求当局和社会本钱合作（PPP）等模式，吸引社会投入。
21.总结推广鼎新试点典型经验。在省级试点的基础上，总结梳理鼎新试点的经验和案例，有打算地推广一批试点规划科学、行业企业支持力度较大、执行成效显著的试点典型高校，并加大政策和经费支持力度。教育、发展鼎新、财政等部门共同成立跟踪查抄和评估造度。
22.营造优良鼎新氛围和舆论环境。加强对转型发展高校各级辅导干部和宽大师生员工的思想教育和政策宣传，进行转型试点高校辅导干部专题研建班和师资培训班，坚定鼎新信念，形成鼎新合力。宽泛带头各部门、专家学者和用人单元参加鼎新规划的设计和政策钻研。组织新闻媒体实时宣传报路试点经验。
凭据本定见心灵，教育部、发展鼎新委、财政部成立协调工作机造，加强对转型发展工作的领导。
教育部 国度发展鼎新委 财政部
2015年10月21日
