有关单元：
凭据党中央、国务院关于科研经费治理鼎新有关要求和《国务院办公厅关于鼎新美满中央财政科研经费治理的若干定见》（国办发〔2021〕32号），我们对《财政部 国度天然科学基金委员会关于印发<国度天然科学基金赞助项目资金治理法子>的通知》(财教〔2015〕15号)进行了订正 。现将订正后的《国度天然科学基金赞助项目资金治理法子》印发你们，请遵循执行 。
财政部 国度天然科学基金委员会
2021年9月30日
附件
国度天然科学基金赞助项目资金治理法子
第一章 总 则
第一条 为规范国度天然科学基金赞助项目（以下简称项目）资金治理和使用，提高资金使用效益，凭据《国度天然科学基金条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步美满中央财政科研项目资金治理等政策的若干定见>的通知》、《国务院关于优化科研治理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于鼎新美满中央财政科研经费治理的若干定见》（国办发〔2021〕32号）等要求，以及国度有关财经律例和财政治理造度，结合国度天然科学基金（以下简称天然科学基金）治理特点，造订本法子 。
第二条 本法子所称项目资金，是指天然科学基金用于赞助科学技术人员发展基础钻研和科学前沿索求，支持人才和团队建设的专项资金 。
第三条 财政部凭据国度科技发展规划，结合天然科学基金资金需要和国度财力可能，将项目资金列入中央财政预算，并掌管宏观治理和监督 。
第四条 国度天然科学基金委员会（以下简称天然科学基金委）依法掌管项主张立项和审批，并对项目资金进行具体治理和监督 。
第五条 依附单元是项目资金治理的责任主体，该当成立健全“统一辅导、分级治理、责任到人”的项目资金治理体造和造度，美满内部节造、绩效治理和监督约束机造，合理确定科延注财政、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限，加强对项目资金的治理和监督 。
依附单元该当落实项目承诺的自筹资金及其他配套前提，对项目组织执行提供前提保险 。
第六条 项目掌管人是项目资金使用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和有关性掌管 。
第七条 凭据预算治理方式分歧，天然科学基金项目资金治理分为包干造和预算造 。
第二章 项目资金开支领域
第八条 项目资金支出是指与项目钻研工作有关的、由项目资金支付的各项用度支出 。项目资金由直接用度和间接用度组成 。
第九条 直接用度是指在项目执行过程中产生的与之直接有关的用度，重要蕴含：
。ㄒ唬┥璞阜眩菏侵冈谙钅恐葱泄讨泄褐没蚴栽熳ㄓ靡瞧魃璞，对现有仪器设备进行升级刷新，以及租赁表单元仪器设备而产生的用度 。推算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支 。该当严格节造设备购置，激励盛开共享、自主研造、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级刷新，预防沉复购置 。
。ǘ）业务费：是指项目执行过程中亏损的各类资料、辅助资料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整顿等用度，产生的测试化验加工、燃料动力、出版/文件/信息传布/知识产权事务、会议/差旅/国际合作互换等用度，以及其他有关支出 。
。ㄈ├臀穹眩菏侵冈谙钅恐葱泄讨兄Ц陡渭酉钅孔暄械淖暄猩⒉┦亢蟆⒔蛹д咭约跋钅科赣玫淖暄腥嗽薄⒖蒲懈ㄖ嗽钡鹊睦臀裥杂枚，以及支付给一时礼聘的征询专家的用度等 。
项目聘用人员的劳务费开支尺度，参照本地科学钻研和技术服务业从业人员均匀工资水平，凭据其在项目钻研中承担的工作工作确定，其由单元缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支 。
支付给一时礼聘的征询专家的用度，不得支付给参加本项目及所属课题钻研和治理的有关人员，其治理依照国度有关划定执行 。
第十条 间接用度是指依附单元在组织执行项目过程中产生的无法在直接用度中列支的有关用度 。重要蕴含：依附单元为项目钻研提供的房屋占用，日常水、电、气、暖等亏损，有关治理用度的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等 。
第三章 包干造项目资金申请与审批
第十一条 包干造项目申请人该当本着科学、合理、规范、有效的准则申请赞助额度，无需假造项目预算 。
多个单元共同承担一个项主张，由项目申请人汇总申请赞助额度 。
第十二条 天然科学基金委组织专家对包干造项目和申请赞助额度进行评审,凭据专家评鉴定见并参考同类项目均匀赞助强度确定项目赞助额度 。
第十三条 包干造项目资金由项目掌管人自主决定使用，依照本法子第九条划定的开支领域列支，无需推广调剂法式 。
对于依附单元为项目钻研提供的房屋占用，日常水、电、气、暖等亏损，有关治理用度的补助支出，由依附单元凭据现实治理必要，在充分征求项目掌管人定见基础上合理确定 。
对于激励科研人员的绩效支出，由项目掌管人凭据现实科研必要和有关薪酬尺度自主确定，依附单元依照工资造度进行治理 。
第十四条 项目资金该当纳入依附单元财政统一治理，单独核算，专款专用 。
第十五条 依附单元该当造订项目经费包干造治理划定，治理划定该当蕴含经费使用领域和尺度、各方责任、违规惩戒措施等内容，报天然科学基金委登记 。
第四章 预算造项目资金申请与审批
第十六条 预算造项目掌管人（或申请人）该当凭据政策相符性、指标有关性和经济合理性准则，假造项目收入预算和支出预算 。
收入预算该当依照从各类分歧渠路获得的资金总额填列 。蕴含天然科学基金赞助的资金以及从依附单元和其他渠路获得的资金 。
支出预算该当凭据项目需要，依照资金开支领域编列 。直接用度中除50万元以上的设备费表，其他用度只提供根基测算注明，不必要提供明细 。
第十七条 对于预算造项目，依附单元该当组织其科研和财政治理部门对项目预算进行审核 。
有多个单元共同承担一个项主张，依附单元的项目掌管人（或申请人）和合作钻研单元参加者该当凭据各自承担的钻研工作别离编报项目预算，经地点单元科延注财政部门审核并签署定见后，由项目掌管人（或申请人）汇总假造 。
第十八条 预算造项目申请人申请天然科学基金项目，该当依照本法子中对于直接用度的划定假造项目预算，经依附单元审核后提交天然科学基金委 。
第十九条 天然科学基金委组织专家或者择优遴选第三方对预算造项目进行项目评审并同步发展预算评审,凭据项目现实需要确定预算 。评审专家应满足有关回避要求 。
预算评审该当依照规范的法式和要求，对峙独立、客观、公正、科学的准则，对项目申报预算的政策相符性、指标有关性和经济合理性进行评审 。不得将预算假造详细水平作为评审预算的成分，不得单一按比例核减预算 。
第二十条 依附单元该当组织预算造项目掌管人凭据核准的项目赞助额度，按划定调整项目预算，并在收到赞助通知之日起20日内实现审核，报天然科学基金委核准 。
第二十一条 预算造项主张直接用度该当纳入依附单元财政统一治理，单独核算，专款专用 。
预算造项主张间接用度由依附单元两全铺排使用 。依附单元该当成立健全间接用度的内部治理法子，公开通明、合规合理使用间接用度，处置好分摊间接成本和对科研人员激励的关系 。绩效支出铺排该当与科研人员在项目工作中的现实贡献挂钩 。依附单元可将间接用度全数用于绩效支出，并向创新绩效凸起的团队和幼我倾斜 。依附单元不得在间接用度以表，再以任何名义在项目资金中沉复提取、列支有关用度 。
第二十二条 预算造项主张间接用度通常依照不超过项目直接用度扣除设备购置费后的肯定比例鉴定，并尝试总额节造，具体比例如下：
。ㄒ唬500万元及以下部门为30%；
。ǘ）超过500万元至1000万元的部门为25%；
。ㄈ┏1000万元的部门为20% 。
其中，对于数学等纯理论基础钻研的预算造项目，间接用度通常依照不超过项目直接用度扣除设备购置费后的肯定比例鉴定，并尝试总额节造，具体比例如下：
。ㄒ唬500万元及以下部门为60%；
。ǘ）超过500万元至1000万元的部门为50%；
。ㄈ┏1000万元的部门为40% 。
第二十三条 预算造项目执行过程中，项目预算有以下情况确需调剂的，该当按有关法式报天然科学基金委审批 。
。ㄒ唬┯捎谧暄心谌莼蛘咦暄写蛩阕鞒龀链蟮髡仍虮匾栽に阕芏罱械骷恋；
。ǘ）统一项目课题之间资金必要调剂的 。
第二十四条 预算造项目执行过程中，在项目预算额度不变的情况下，预算确需调剂的，按以下划定予以调剂：
。ㄒ唬┥璞阜言に闳缧璧骷，由项目掌管人凭据科研活动的现实必要提出申请，报依附单元审批 。依附单元该当两全思考现有设备配置情况、科研项目现实需要等，实时解决调剂手续 。
。ǘ）劳务费、业务费预算如需调剂，由项目掌管人凭据科研活动现实必要自主铺排 。
。ㄈ┫钅考浣佑枚仍に阕芏畈坏玫髟，依附单元与项目掌管人协商一致后可调减用于直接用度 。
第二十五条 对于需发展中期项目查抄的预算造项目，可由天然科学基金委组织专家同步对资金的使用进行查抄或评估 。
第五章 预算执行与决算
第二十六条 天然科学基金委该当依照国库集中支付造度划定，凭据分歧类型科研项目特点、钻研进度、资金需要等，合理造订经费拨付打算并在赞助项目打算书签定后30日内，将经费按打算拨付至依附单元，切实保险科研活动必要 。
有多个单元共同承担一个项主张，依附单元该当实时按赞助项目打算书和合同转拨合作钻研单元资金，并加强对转拨资金的监督治理 。
项目掌管人该当结合科研活动必要，科学合理铺排项目资金支出进度 。依附单元该当关注项目资金执前进度，有效提高资金使用效益 。
第二十七条 项目资金治理使用不得存在以下行为：
。ㄒ唬┍啾ㄐ槲痹に；
。ǘ）未对项目资金进行单独核算；
。ㄈ┝兄в氡鞠钅抗ぷ魑薰氐闹С；
。ㄋ模┪窗椿ㄖ葱泻偷骷猎に恪⑽シ椿ㄗο钅孔式；
。ㄎ澹┬槲背信灯渌鹪醋式；
。┩ü槲焙贤⑿槲钡ゾ荨⑿楣故孪睢⑿楸ㄈ嗽钡扰樽骷，转移、套取、报销项目资金；
。ㄆ撸┙亓簟⒓氛肌⑴灿孟钅孔式；
。ò耍┥柚谜吮碚恕⑶嵋椎髡烁墓壑С觥⑶嵋着募钦似局ぁ⑻峁┬槲辈普管帐资料等；
。ň牛┦褂孟钅孔式鹆兄Ц玫庇捎孜抑笆氐挠泄赜枚群椭Ц陡骼喾？睢⒕杩睢⒃拗⑼蹲省⒊セ拐竦；
。ㄊ┢渌シ垂炔凭吐傻男形 。
第二十八条 项目赞助期满后，项目掌管人该当会同科延注财政、资产等治理部门实时算帐账目与资产，如实假造项目决算 。
有多个单元共同承担一个项主张，依附单元的项目掌管人和合作钻研单元的参加者该当别离编报项目决算，经地点单元科延注财政治理部门审核并签署定见后，由依附单元项目掌管人汇总假造 。
依附单元该当组织其科延注财政治理部门审核项目决算，并签署定见后报天然科学基金委 。
第二十九条 天然科学基金委准予结题的项目，结余资金留归依附单元使用 。依附单元该当将结余资金两全铺排用于基础钻研直接支出，优先思考原项目团队科研需要，并加强结余资金治理，健全结余资金盘活机造，加快资金使用进度 。
天然科学基金委不予结题的项目，依附单元该当掌管将结余资金在通知书下达后30日内按原渠路退回天然科学基金委 。
第三十条 项目执行过程中，因故终止执行的项目，依附单元该当掌管将结余资金按原渠路退回天然科学基金委 。
因故被依法撤销的项目，依附单元该当掌管将已拨付的资金全数按原渠路退回天然科学基金委 。
依附单元产生调换的项目，原依附单元该当实时向新依附单元转拨需转拨的项目资金 。
第三十一条 依附单元该当严格执行国度有关支出治理造度 。对该当实杏装公务卡”结算的支出，依照中央财政科研项目使用公务卡结算的有关划定执行 。对于设备、大量资料、测试化验加工、劳务、专家征询等用度，准则上该当通过银行转账方式结算 。
第三十二条 在项目执行过程中，依附单元因科研活动现实必要，约请国内表专家、学者和有关人员参与由其主办的会议等，对确需职守的城市间交通费、国际旅费，可在会议费等用度中报销 。对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以获得发票的住宿费可尝试包干造 。对野表调查、生理测试等科研活动中无法获得发票或者财政性单据的，在确保真实性的前提下，可按现实产生额予以报销 。
第三十三条 依附单元该当优化和美满内部治理划定，简化科研仪器设备采购流程 。对科研急需的设备和耗材选取特事特办、随到随办的采购机造，能够不进行招标投标法式 。
项目执行过程中，行政治业单元使用项目资金形成的固定资产属于国有资产，该当依照国度有关国有资产治理的划定执行 。企业使用项目资金形成的固定资产，依照《企业财政公例》等有关规章造度执行 。项目资金形成的知识产权等无形资产的治理，依照国度有关划定执行 。使用项目资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、天然科技资源等，依照划定盛开共享 。
第三十四条 依附单元要切实强化法人责任，造订内部治理法子，落实项目预算调剂、间接用度两全使用、劳务费治理、结余资金使用等治理权限 。
第三十五条 依附单元该当创新服务方式，让科研人员潜心从事科学钻研 。该当全面落实科研财政助理造度，确保每个项目配有相对固定的科研财政助理，为科研人员在预算假造、经费报销等方面提供专业化服务 ？蒲胁普助理所需人力成本用度（含社会保险补助、住房公积金），可由依附单元凭据情况通过科研项目经费等渠路两全解决 。该当改进财政报销治理方式，充分利用信息化伎俩，成立切合科研现实必要的内部报销机造 。
第六章 绩效治理与监督查抄
第三十六条 天然科学基金委该当成立项目资金绩效治理造度，对项目资金治理使用效益进行绩效评价 。进一步强化绩效导向，加强分类绩效评价，对自由索求型、工作导向型等分歧类型科研项目，健全差距化的绩效评价指标系统，强化绩效评价了局使用，将绩效评价了局作为项目调整、后续支持的沉要凭据 。
依附单元该当切实加强绩效治理，疏导科研资源向优良人才和团队倾斜，提高科研经费使用效益 。
第三十七条 财政部、天然科学基金委、审计署、有关主管部门、依附单元该当凭据职责和分工，成立覆盖资金治理使用全过程的资金监督机造 。加强审计监督、财会监督与日常监督的贯通协调，加强监督合力，加强信息共享，预防交叉沉复 。
第三十八条 财政部按划定对天然科学基金项目资金治理和使用情况进行监督治理 。
第三十九条 审计署、天然科学基金委按划定对依附单元项目资金治理和使用情况进行监督查抄 。依附单元和项目掌管人该当积极配归并提供有关资料 。
第四十条 有关主管部门该当督促所属依附单元加强内节造度和监督造约机造建设、落实项目资金治理责任，共同财政部、天然科学基金委发展监督查抄和整改工作 。
第四十一条 依附单元该当依照本法子和国度有关财经律例及财政治理划定，美满内部节造和监督造约机造，动态监管资金使用并实时预警提醒，确保资金合理规范使用；加强支持服务前提建设，提高对科研人员的服务水平，成立常态化的自查自纠机造，保障项目资金安全 。
第四十二条 项目资金治理成立承诺机造 。依附单元该当吃嫉依法推广项目资金治理的职责 。项目掌管人该当吃嫉提供真实的项目信息，并当真遵守项目资金治理的有关划定 。依附单元和项目掌管人对违反承诺导致的后果承担相应责任 。
对依附单元和科研人员在项目资金治理使用过程中出现的失信情况，该当纳入信誉纪录治理，对严沉失信行为尝试追责和惩戒 。
第四十三条 项目资金治理成立信息公开机造 。天然科学基金委该当实时公开非涉密项目预算铺排情况，接受社会监督 。
依附单元该当在单元内部公开非涉密项目立项、重要钻研人员、资金使用（沉点是间接用度、表拨资金、结余资金使用等）、决算、大型仪器设备购置以及项目钻研成就等情况，接受内部监督 。
第四十四条 任何单元和幼我发现项目资金在使用和治理过程中有违规行为的，有权检举或者控诉 。
第四十五条 财政部、天然科学基金委及其有关工作人员、评审专家在天然科学基金预算审核环节，天然科学基金委及其有关工作人员在项目立项及其资金分配等环节，存在违反划定铺排资金或其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法责令更正，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处置 。
第四十六条 依附单元及其有关工作人员、项目掌管人及其团队成员对于资金治理使用过程中，不按划定治理和使用项目资金、不按时编报项目决算、不按划定进行管帐核算，存在截留、挪用、侵占项目资金等违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其执行条例、《中华人民共和国管帐法》、《国度天然科学基金条例》、《财政违法行为处罚处罚条例》等国度有关划定查究相应责任 。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处置 。
第四十七条 天然科学基金委对项目资金治理、监督和查抄等过程中发现的问题以及收到的投诉举报依法发展调查，并依法端庄查处违规违游记为 。
第七章 附则
第四十八条 本法子由财政部、天然科学基金委掌管诠释 。
第四十九条 本法子自颁布之日起执行 。
