健全机造 拓展职能 提升质量 充分阐扬教育系统内部审计作用
——教育部有关部门掌管人就《教育系统内部审计工作划定》答记者问
日前 ，教育部订正出台了《教育系统内部审计工作划定》（教育部令第47号）（以下简称《划定》）。教育部有关部门掌管人就《划定》有关问题回覆了记者提问。
1.问：《划定》订正的重要布景是什么？
答：2004年 ，教育部造订《教育系统内部审计工作划定》（教育部令第17号 ，以下简称17呼吁） ，有力推动、规范和保险了教育系统内部审计工作的发展。但是 ，随着经济社会发展 ，教育系统内部审计工作的内表部环境产生了较大扭转。一是党中央对内部审计工作有新要求。2018年5月 ，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出 ，要充分调动内部审计和社会审计的力量 ，加强审计监督合力。加强内部审计工作 ，阐扬内部审计作用 ，是党中央对审计工作新的部署和要求。二是内部审计理论和实际有新发展。近年来 ，内部审计“免疫系统”职能、风险治理、内部节造和美满治理等新理想逐步确立 ，内部审计的职能定位产生较大变动 ，阐扬作用的空间和领域越来越宽大。三是审计署关于内部审计工作有新划定。《审计署关于内部审计工作的划定》（审计署令第11号）进一步明确了内部审计的新定位 ，调整了内部审计职能职责 ，强化了内部审计独立性 ，规范了审计了局使用等 ，对内部审计工作提出明确要求。四是教育系统内部审计有新需要。国度财政性教育经费陆续6年占GDP比沉超过4%。教育系统内部审计不仅要保险资金使用安全 ，还要推进资金使用效益提高、加强内部节造、防备资金风险 ，这对内部审计工作深度提出了更高要求。17呼吁已不能齐全适应上述内表部局势变动的必要。因而 ，我们对17呼吁进行了全面订正 ，提出了新时期教育内部审计的定位、机构、人员、职责、权势、监督等 ，美满了教育系统内部审计造度 ，有利于进一步阐扬内部审计在教育治理中的沉要作用 ，推动教育治理系统和治理能力现代化。
2.问：与17呼吁相比 ，《划定》有哪些沉要变动？
答：《划定》以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，贯彻落实党的十九届四中全会心灵和全国教育大会心灵 ，吸收和选取了有关单元近年来一些好的经验做法 ，与17呼吁相比 ，变动重要体此刻以下四个方面。一是进一步健全内部审计辅导体造和治理机造 ，加强党对内部审计工作的辅导 ，明确单元党组织、重要掌管人要直接辅导内部审计机构 ，并可凭据工作必要成立审计委员会。二是凭据教育鼎新和发展实际 ，了了教育系统内部审计的定位和职能 ，拓展职责领域。三是保险内部审计机构和人员的权势、使命 ，强化内部审计的独立性 ，保险内部审计履职尽责的能力。四是加强内部审计治理和质量节造 ，丰硕了局使用方式和内容 ，越发充分阐扬审计作用。
3.问：《划定》对内部审计的职能职责有哪些新要求？
答：一是增长了内部审计的“建议”职能。内部审计不仅要揭示问题 ，更要解决问题。内部审计要通过提出科学的建议 ，推动单元加强造度建设、美满治理机造 ，改进治理方式 ，解决“屡审屡犯”的顽疾。二是强化了内部审计的“预警”职能。内部审计工作拥有独立、客观、综合的优势 ，以内部节造、风险治理为导向发展审计监督 ，预防苗头性问题转化为趋向性问题、预防部门性问题演变为全局性问题 ，推动审计工作从过后监督到事前、事中监督。三是拓展了内部审计的职责领域。结合教育系统工作现实 ，增长了贯彻落实国度沉大政策措施情况 ，发展规划、战术决策、沉大措施和年度业务打算执行情况 ，办学、科延注后勤保险等重要业务活动的治理和效益情况 ，天然资源资产治理和生态环境；ぴ鹑蔚耐乒闱榭 ，境表机构、境表资产和境表经济活动情况等审计职责。
4.问：《划定》若何加强教育系统内部审计履职能力？
答：《划定》重要从以下四方面来加强教育系统内部审计履职能力：一是明确内部审计辅导机造。单元党组织、重要掌管人要直接辅导内部审计机构发展工作 ，定期听取内部审计工作汇报 ，加强对内部审计发展战术、审计质量节造、审计行列建设等沉要事项进行治理。二是健全内部审计人员回避造度。为保障内部审计独立性 ，我们划定内部审计人员不得参加可能影响独立、客观推广审计职责的工作 ，出格明确了不得参加被审计单元业务活动的决策和执行。三是美满内部审计人员激励造度。单元要凭据内部审计工作特点 ，美满内部审计人员查核评价造度和专业技术岗位评聘造度 ，保险内部审计人员享有相应的提升、互换、任职、薪酬及有关待遇。四是成立内部审计人员；ぴ於。划定内部审计人员因推广职责受到进攻、报仇、陷害的 ，重要掌管人该当实时采取；ご胧 ，并对有关责任人员进行处置 ，涉嫌犯罪的 ，移送司法机关依法查究刑事责任。
5.问：《划定》对内部审计治理提出了哪些要求？
答：审计质量是审计工作的性命线 ，为进一步提高内部审计质量 ，充分阐扬内部审计作用 ，我们对内部审计治理提出了五方面的要求。一是成立工作规范。内部审计机构要遵循审计司法律规、行业准则和实务指南等成立健全内部审计工作规范 ，如造订工作规程、审计工作指南等 ，总结审计经验 ，优化审计流程 ，使内部审计工作逐步法式化、规范化、造度化 ，提高效能和质量。二是科学合理造订审计中持久规划和年度打算。内部审计机构要凭据本单元监督必要和审计资源等现实情况 ，充分思考单元发展指标、治理结构、治理体造、风险情况等成分 ，确定审计中持久规划和年度审计打算 ，做到对症下药。三是优化审计组织方式。为实现审计全覆盖 ，内部审计机构要凸起审计沉点 ，聚焦沉点领域和关键环节 ，索求融合式、“1+N”等审计组织方式 ，同时加强审计信息化建设 ，强化数据审计思想 ，加强数据审计能力 ，提升内部审计监督效力。四是加强自身内控建设。内部审计机构该当合理设置审计岗位和职责分工、优化审计业务流程 ，美满审计全面质量节造 ，防备廉政和审计风险。五是提高审计质量和能力。内部审计部门该当与业务部门合作 ，通过找出问题原因 ，从底子上解决问题和“以评促建”等蹊径提升审计能力和水平。
6.问：《划定》对内部审计了局使用做出了哪些划定？
答：一是推动审计发现问题整改。为解决审计工作最后一公里问题 ，我们明确被审计单元重要掌管报答整改第一责任人 ，并划定单元要成立健全审计发现问题整改机造 ，美满审计整改了局汇报造度、审计整改情况跟踪查抄造度、审计整改约谈造度等。二是加强审计传递力度。将审计了局和整改情况在肯定领域内传递 ，能有效阐扬警示作用 ，实现审计“免疫系统”预防职能。三是实现审计了局共享共用。内部审计了局的共享共用不仅要左右联通 ，与其他内部监督力量合作共同 ，将内部审计了局及整改情况作为预算铺排、干部查核、人事任免和赏罚等的沉要凭据；还要高低联动 ，对所属单元内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计汇报中反映 ，激励所属单元内部审计人员提高审计质量。
7.问：教育部在落实《划定》方面 ，将发展哪些工作？
答：《划定》印发后 ，我们还将发展三方面的工作。一是加强工作领导。对省级教育行政部门、直属高校、直属单元进行分类领导 ，推动各单元结合现实 ，造订本处所、本单元的内部审计治理划定。二是加大培训力度。加大对国度沉大政策措施落实情况、业务活动治理和效益情况等审计业务和内部审计治理等方面的培训 ，提高内部审计行列的履职尽责能力。三是发展调研评价。对各单元内部审计造度建设、工作发展、工作质量等治理工作进行深刻调研 ，发展监督查抄和查核评价 ，以评促建 ，督促各单元进一步提升内部审计的工作水平。
