内蒙古自治区建设国度沉要能源和战术资源基地推进条例
（2023年7月31日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了建设国度沉要能源和战术资源基地 ，规范能源和战术资源开发利用 ，推进能源和战术资源产业高质量发展 ，保险能源和战术资源安全 ，凭据国度有关司法、律例 ，结合自治区现实 ，造订本条例。
第二条 自治区行政区域内建设国度沉要能源和战术资源基地推进工作及有关活动 ，合用本条例。
第三条 建设国度沉要能源和战术资源基地 ，该当以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，对峙中国共产党的辅导 ，牢牢把握党中央对内蒙古的战术定位 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，以铸牢中华凯时尊龙人生就是博共同体意识为主线 ，以生态优先、绿色发展为导向 ，推动传统能源产业转型升级 ，大力发展绿色能源 ，加强稀土等战术资源的 ；ば钥ⅰ⒏咧驶谩⒐娣痘卫 ，加强能源资源的当场深加工 ，做大做强国度沉要能源基地 ，发展好战术资源产业。
第四条 自治区深刻推动能源革命 ，加强煤炭清洁高效利用 ，加大油气资源勘探开发和增储上产力度 ，加快规划建设新型能源系统 ，美满产供储销系统。
第五条 自治区成立建设国度沉要能源和战术资源基地工作协调机造 ，设立工作协调机构 ，掌管两全协调、推动执行建设国度沉要能源和战术资源基地有关工作 ，钻研解决工作中的沉要问题和沉大事项。
第六条 旗县级以上人民当局该当加强对建设国度沉要能源和战术资源基地工作的辅导 ，督促各有关部门依法推广监督治理职责。
旗县级以上人民当局能源、天然资源、发展鼎新、工业和信息化、科学技术、财政、人力资源和社会保险、住房和城乡建设、生态环境、交通运输、水行政、商务、国有资产监督治理、林业和草原等部门 ，该当在各自职责领域内依法推广本行政区域内建设国度沉要能源和战术资源基地的监督治理职责。
第七条 自治区人民当局该当组织能源主管部门、天然资源主管部门凭据全国综合能源规划、矿产资源规划别离假造自治区能源规划、矿产资源规划 ，并对规划执行情况进行监督查抄。
第八条 能源和战术资源开发利用该当强化落实安全出产主体责任 ，对峙安全第一、预防为主、综合治理的方针 ，成立健全安全出产规章造度 ，加强安全出产监督治理 ，落实属地监管和部门监管责任 ，保险安全出产投入 ，预防和削减出产安全变乱。
第九条 自治区协同推动降碳、减污、扩绿、增长 ，将能源和战术资源开发利用与生态环境 ；び谢诤 ，美满能源和战术资源沉大建设项主张传染治理、生态复原、地皮复垦和生态 ；づ獬セ。
从事能源和战术资源开发利用活动的单元和幼我 ，该当遵守有关环境 ；に痉晒娴幕 ，降低亏损 ，节造和防治传染 ，削减温室气体排放 ，依法推广传染治理、生态 ；せ蛘叩仄じ纯训氖姑。
采矿权人该当依照国度和自治区有关划定 ，推广绿色矿山建设使命。
第十条 建设国度沉要能源和战术资源基地 ，该当切合河山空间规划和用处管造要求 ，严守耕地和永远根基农田、生态 ；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨等踅谠煜。
第二章 煤炭清洁高效利用
第十一条 自治区采取措施加强煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效集约化利用 ，两全推动煤电节能降碳刷新、矫捷性刷新、供热刷新 ，发展示代煤化工 ，打造煤基全产业链条 ，实现煤炭稳产稳供和转化增值。
第十二条 自治区两全生态环境承载力和煤炭资源赋存前提 ，整合煤炭资源 ，盘活矿区空缺边角资源、夹缝资源 ，优化煤炭产能布局 ，有序开释煤炭先进产能 ，裁减落后产能 ，成立煤矿绿色发展长效机造 ，推动现代化煤矿建设 ，推动煤矿增优汰劣 ，打造集约高效的煤炭保供基地。
第十三条 自治区造订矿井优化系统支持政策 ，美满绿色智能煤矿建设尺度系统 ，健全煤矿智能化技术、设备、人才发展支持政策系统 ，加快煤矿智能化刷新。
第十四条 自治区造订美满煤矸石、矿井水、煤矿井下抽采瓦斯等资源综合利用以及矿区生态治理与建复支持政策 ，激励利用采煤沉陷区、露天排土场等发展新能源以及储能项目开发建设。
第十五条 自治区两全电力系统安全和能力建设需要 ，科学合理确定煤电规模 ，优化调整煤电布局 ，与新能源开发利用相结合 ，对峙优先刷新升级 ，严格节造增量煤电项目。在确有必要新增燃煤机组地域 ，适度发展保险安全的支持性煤电和保险民生的热电联产机组。
第十六条 自治区采取措施推动传统燃煤电厂绿色智慧转型 ，利用多能互补、源网荷储、虚构电厂等新型模式 ，推动传统燃煤电厂与新能源耦合式发展 ，实现电力电量绿色低碳供给。
第十七条 自治区全面推广先进合用的节能减排技术 ，执行节能环保尺度 ，选取超超临界等先进发电技术 ，深刻执行燃煤机组超低排放和节能升级刷新 ，有打算地裁减落后燃煤机组 ，提升煤电整体能效 ，成立先进清洁的煤电系统和城镇供热系统。
第十八条 自治区采取措施推动煤炭资源当场深加工 ，以国度能源战术技术储蓄和产能储蓄为沉点 ，调整美满化工原料用煤分类出让政策 ，高质量建设现代煤化工项目和产业示范区。
第十九条 激励和支持发展煤基全产业链 ，加快现代煤化工、煤焦化等项目延链补链扩链强链 ，推动产业链向高端化方向延长 ，产品向新资料、化学品等精密化方向延长 ，推进煤炭由燃料为主向燃料与原料并沉转变 ，推动煤炭清洁高效利用。
第二十条 激励发展高铝粉煤灰提取氧化铝、铝硅合金等粉煤灰综合利用产业 ，建设国度粉煤灰资源综合利用基地。
第三章 油气开发利用
第二十一条 自治区采取措施加大油气资源勘查开发力度 ，推动油气田控递减、提高采收率、稳产上产等工程 ，实现油气增储上产 ，提升油气供给能力。
第二十二条 自治区采取措施加快推动页岩气、煤层气等极度规油气资源勘查与开发利用 ，推动煤造油气、天然气提取氦气等项目建设。
第二十三条 自治区采取措施提升油气田清洁高效开采能力 ，推动炼化行业转型升级 ，加大减污降碳协同力度。
第二十四条 自治区美满油气与风能、太阳能等能源资源协同开发机造 ，激励企衣符用自有建设用地发展风能、太阳能等新能源和建设散布式能源设施 ，在油气田区域内建设多能融合的区域供能系统。
第二十五条 自治区落实国度成立煤造油气产能和技术储蓄要求 ，以加强能源自主保险能力和推动煤炭清洁高效利用为导向 ，合理规划和布局建设煤造油气项目 ，稳步推动煤造油气试点示范升级 ，推动煤造油气产业健全发展 ，为油气供给提供战术保险能力。
第二十六条 自治区采取措施美满油气管网设施 ，推动有关管路互联互通 ，推动区内天然气管路纳入全国一张网 ，提高管网系统的保险能力。
第二十七条 激励传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站。
第二十八条 加强二氧化碳捕集利用与封存技术推广示范 ，扩大二氧化碳驱油技术利用 ，索求利用油气开采形成地下空间封存二氧化碳。
第四章 新能源开发利用
第二十九条 自治区将新能源的开发利用列为能源发展的优先领域 ，科学合理造订新能源开发利用总量指标 ，采取相应措施 ，推动新能源市场的成立 ，阐扬新能源产业优势 ，全力发展示代能源经济。
第三十条 自治区创新新能源开发利用模式 ，加快构建以新能源为主体的新型电力系统 ，深入新能源领域放管服鼎新 ，美满支持新能源发展的有关配套政策 ，支持疏导新能源产业健全有序发展 ，保险新能源发展合理空间需要 ，充分阐扬新能源的生态环境 ；ばб。
第三十一条 自治区人民当局能源主管部门该当依法会同同级有关部门假造自治区可再生能源开发利用规划 ，遵循因地造宜、两全两全、合理布局、有序发展的准则 ，对风能、太阳能、氢能、核能、生物质能等新能源的开发利用作出两全铺排。
第三十二条 自治区两全推动大型风电光伏基地建设 ，加快推动以戈壁、戈壁、荒漠地域为沉点的大型风电光伏基地建设 ，在新能源资源富集地域布局建设大型风电光伏基地。
第三十三条 激励通过光伏生态、农光互补、林光互补等方式 ，在光伏场区配套发展种植业、林业、生态观光农业、戈壁经济 ，助力村落振兴。
第三十四条 自治区采取措施以新能源带头新工业 ，推动新能源多元化场景利用 ，推动沉点产业和沉点园区用能高比例绿电代替 ，通过源网荷储一体化、景致造氢一体化、燃煤自备电厂可再生能源代替、园区绿色供电、火电矫捷性刷新、全额自觉自用等市场化消纳新能源方式 ，提升新能源当场消纳能力。
激励工业园区建设低碳工业园示范项目 ，通过自建散布式能源、绿色电力买卖、绿证买卖等方式 ，实现园区新增用电需要重要由新能源满足 ，提升园区整体能效。
第三十五条 自治区采取措施推动氢能产业技术、产品、利用创新 ，集中突破技术瓶颈 ，加强产业链供给链不变性和竞争力 ，强化全产业链沉大风险的预防和管控。
第三十六条 自治区采取措施推动构建清洁化、低碳化、低成本的多元造氢系统 ，沉点发展可再生能源造氢 ，严格节造化石能源造氢。充分利用焦炉煤气、氯碱化工尾气等工业副产氢资源 ，推动工业副产氢气回收提纯利用 ，在具备氢气消纳能力的地域布局新能源造氢项目 ，推动新能源造氢规 ；⒄ ，造就蓝氢和绿氢出产基地。
第三十七条 自治区采取措施索求氢能利用的贸易化蹊径 ，疏导产业规范发展 ，积极有序发展氢能产业利用示范 ，加快氢能在交通、化工、冶金等领域的钻研推广利用 ，推广利用氢燃料电池沉卡、公交车 ，推动绿氢出产合成绿氨、绿醇 ，发展绿氢冶金示范 ，推动绿氢化工、绿氢冶金实现贸易化利用。
第三十八条 自治区采取措施推动新能源设备造作基地建设 ，以景致氢储产业链为沉点 ，引进设备造作龙头企业 ，造就专精特新中幼企业 ，形成满足区内、供给周边、辐射全国的全产业链配套市场供给能力 ，打造新能源设备造作国度级基地。
第五章 战术资源绿色安全开发利用
第三十九条 自治区采取措施阐扬战术资源优势 ，推动战术资源合理有序开发 ，两全开发与 ； ，实现生态 ；ず煜叩冉谠煜哂胝绞踝试辞虺浞窒谓。
第四十条 自治区采取措施推动战术资源绿色集约利用 ，加快战术资源采选冶加一体化发展 ，形成合理采、集当选、定点冶、就近加工转化的开发建设模式 ，推进战术资源向总量治理、科学配置、全面节约、高致符用方向发展。
美满二次战术资源回收利用系统和政策系统 ，加快战术资源循环利用基地建设 ，推动建设环保尺度高、技术先进的拔除物综合措置示范项目。
第四十一条 自治区采取措施加大战术资源勘查力度 ，沉点勘查铁、锂、铜、金、铌、钽以及稀土、罕见金属、稀散金属等国度紧缺和新兴的战术性矿产。依法发展稀土、锡、金、铀、镍、萤石等矿山深部以及表围找矿行动 ，耽搁矿山服务年限。
第四十二条 自治区采取措施优化矿山结构 ，节造矿山数量 ，提宏伟中型矿山比例 ，依法关停技术落后、资源浪费和环境传染严沉、不具备安全出产前提的矿山。
新建矿山该当严格依照绿色矿山建设尺度规划设计、建设和运营治理。出产矿山该当执行绿色化升级刷新 ，加强尾矿库运行治理 ，防备和化解环境和安全风险。
第四十三条 各级人民当局该当依法加强战术资源的 ；すぷ。
在建设铁路、工厂、水库、输油管路、输电线路和各类大型构筑物或者构筑群之前 ，建设单元该当向天然资源主管部门相识拟建工程地点地域的沉要矿产资源散布和开采情况。涉及战术资源的 ，该当依法避让。非经依法授权的部门核准 ，不得压复。
第四十四条 从事战术资源勘查、开采活动 ，该当选取先进合用的工艺、设备和产品 ，选择环保、安全的勘探、开采技术和步骤 ，预防或者削减对资源和生态环境的粉碎 ；不容使用国度明令裁减的工艺、设备和产品。在生态环境敏感区从事资源勘查、开采活动 ，该当切合有关管控要求 ，采取避让、减缓和实时建复沉建等 ；ご胧 ，预防造成环境传染和生态粉碎。
第四十五条 在开采战术资源的同时 ，对拥有工业价值的共生和伴生矿产该当统一规划 ，综合开采 ，综合利用 ，预防浪费 ；对临时不能综合开采或者必须同时采出而临时还不能综合利用的矿产以及含有有效组分的尾矿 ，该当采取有效的 ；ご胧 ，预防损失粉碎。
第六章 稀土开发利用
第四十六条 自治区依法 ；ず秃侠砜⒗孟⊥磷试 ，规范稀土全产业链发展 ，建设全国最大的稀土新资料基地和全球当先的稀土利用基地。
第四十七条 自治区采取措施加大稀土利用科技攻关力度 ，支持科研院所、高档院校和企业萦绕稀土绿色冶炼分离与稀土新资料及利用等沉点领域 ，发展关键主题技术攻关 ，推动沉大科技成就转化利用 ，突破工艺、设备、资料等方面关键技术瓶颈。
第四十八条 自治区采取措施推动延长稀本地货业链条 ，发展稀土资料的产业化利用 ，激励发展稀土深加工利用产业、稀土高端利用和智能化、绿色化项目 ，提升稀土新资料产品质量和智能造作水平 ，做强稀本地货业链。
第四十九条 自治区采取措施推动稀本地货业全面转型 ，发展稀土行业碳达峰碳中和、节能降耗减排行动 ，执行出产环节智能技术刷新 ，推动稀本地货业大数据平台、工业互联网、产品买卖平台建设。
第五十条 自治区采取措施阐扬稀土龙头企业带作为用 ，提升稀土当场加工转化率 ，提高稀本地货业产值。
第五十一条 投资建设稀土采选项目或者稀土冶炼分离项目 ，该当依法解决核准手续。未获得核准 ，任何单元或者幼我不得投资建设稀土开采、稀土冶炼分离项目。
第五十二条 激励和支持利用环境敦睦的技术、工艺 ，对含有稀土的二次资源进行回收利用。
综合利用企业不得利用含有稀土的二次资源以表的稀本地货品作为原料从事冶炼分离出产活动。
第五十三条 任何单元或者幼我不得收购、销售犯法采选、冶炼分离的稀本地货品。
第七章 产供储销系统建设
第五十四条 自治区采取措施推动构建安全靠得住的能源供给保险系统 ，强化能源兜底保险能力 ，提升能源供给质量 ，不变能源表送能力 ，保险煤电油气安全不变供给。
第五十五条 自治区美满能源开发利用机造 ，转变能源开发方式 ，支吃祗业、嘎查村集体、农牧民以建设用地使用权、集体非公益性建设用地使用权、地皮承包经营权等作价入股 ，参加能源项目建设 ，共享能源开发收益。
第五十六条 自治区两全电力系统安全、新能源发展、民生供热保险等必要 ，科学铺排保险电力供给安全的支持性电源和推进新能源消纳的调节性电源项目 ，推动煤电由主体性电源向基础保险性和系统调节性电源转型。
第五十七条 自治区加强新能源电源规划和电网两全协调 ，风电光伏发电等新能源电源项目与配套送出工程该当同步规划、同步执行。
第五十八条 自治区采取措施推动高比例新能源输电通路建设 ，提升存量通路新能源表送规模 ，推动互换特高压、点对网等输电通路进行景致火储一体化刷新 ，提升直流特高压、互换特高压输电通路新能源电量占比。
健全绿电表送消纳机造 ，发展景致火打捆表送中持久买卖 ，推动跨省跨区域送受电量和价值由送受双方协商或者通过市场化买卖方式确定 ，支持新能源发电企业参加省间现货买卖 ，推动新能源电力跨省跨区域消纳。
第五十九条 自治区采取措施优化电网主干网架 ，执行电网强网工程 ，沉点建设提高电网断面输送能力、满足新能源送出需要和提高地域电力互济能力的电网项目 ，推动超高压网架向边陲地域和电网结尾延长 ，适度超前规划布局建设电网主网架、新能源配套送出工程项目 ，推动电网智能化刷新和智能微电网建设。
第六十条 自治区两全推动能源储蓄能力建设 ，推动成立美满煤电油气储蓄造度、煤炭应急储蓄产能造度。
第六十一条 自治区采取措施加强应急备用电源建设 ，执行电网关键节点燃煤电厂黑启动刷新 ，因地造宜推动退役机组依照退而不拆准则转为应急备用电源 ，布局灾备应急电源 ，提升极端情况下电力应急保险能力。
第六十二条 自治区采取措施提升电力系统调节能力 ，有序推动燃煤机组矫捷性刷新 ，推动抽水蓄能等储能电站建设。成立健全新型储能电站容量赔偿机造 ，推动新型储能市场化、产业化、规 ；⒄ ，激励和支持在电网关键节点和偏远地域建设独立或者共享储能电站 ，激励和支持新型储能电站参加电能量和辅助服务市场 ，新建新能源电站该当依照国度和自治区划定配置储能设施。
第六十三条 自治区采取措施提升村落牧区能源基础设施和公共服务水平 ，提逾越产和生涯用能效能 ，加强村落牧区清洁能源保险 ，增长清洁优质能源供给 ，提高清洁能源在能源消费中的比沉 ，改善农牧民伙食、取暖蹬酌能前提 ，执行村落牧区电网坚韧提升工程 ，持续加强电网建设刷新 ，提高电力保险水平 ，推动用能电气化升级。
第六十四条 自治区采取措施加强能源领域合作互换 ，深入与俄蒙、周边省份煤电油气全方位合作。推动新能源新资料领域国内国际合作互换 ，打造高水平合作互换平台。
第八章 保险措施
第六十五条 旗县级以上人民当局该当将建设国度沉要能源和战术资源基地工作纳入本级国民经济和社会发展规划 ，所需经费列入本级财政预算。
第六十六条 旗县级以上人民当拘陌其有关部门该当加大项目用能、用矿、用水、用地等身分保险力度 ，严格项目准入门槛 ，提升资源节约集约利用水平。
旗县级以上人民当拘陌其有关部门该当深入各类开发区内工业用地尺度地鼎新 ，推动净地出让。
第六十七条 建设国度沉要能源和战术资源基地 ，能够通过租赁、入股分红等方式使用村落牧区集体所有地皮 ；确需征收、征用村落牧区集体所有地皮的 ，该当严格推广法定法式 ，不得侵害地皮所有权人、使用权人的合法权利。
第六十八条 旗县级以上人民当拘陌其有关部门该当用好用足各类钱币政策工具 ，激励金融机构创新金融产品和融资模式 ，持续加大金融支持力度。
第六十九条 自治区采取措施加强科技创新能力建设 ，美满科技创新激励机造 ，激励和支持能源和战术资源领域科技创新 ，推动成立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新系统 ，采取措施推进能源和战术资源领域新技术、新产品和新设备的研发、示范、推广和利用。
第七十条 自治区采取措施发展创新示范建设 ，建设源网荷储一体化、新能源微电网、零碳产业园、现代煤化工、资源智能绿色开采等沉点领域创新示范工程 ，执行规 ；履茉丛烨狻⑿滦偷缌ο低场⑻疾都糜敕獯妗⑾⊥林澳茏柿系惹把亓煊虺链罂萍枷钅 ，打造全国创新示范策源地。
第七十一条 自治区采取措施加强创新平台建设 ，推动科研院所、高档院校和企业科研力量优化配置 ，融入国度能源和战术资源创新系统 ，推动设立国度尝试室内蒙古基地 ，推动煤炭清洁高效利用研发利用基地、国度稀土新资料技术创新中心等建设 ，推动新能源、稀土等沉点尝试室优化升级。
第七十二条 自治区萦绕建设国度沉要能源和战术资源基地沉大工程、沉大项目和沉点产业链 ，造就和引进高档次人才、产业领武士才、技术带头人和复合型人才。
自治区人民当局教育主管部门蹬仔关部门 ，该当支持、领导高档院校结合国务院能源主管部门提出的能源有关专业人才造就需要 ，发展能源领域紧缺人才的造就 ，激励高档院校、科研机构与企业合作造就能源有关专业人才。
第七十三条 国度机关、人民集体、企业事业单元、社会组织该当加强建设国度沉要能源和战术资源基地有关司法、律例的宣布道育 ，加强全民守法意识 ；积极发展能源科技知识遍及活动 ，支持社会中介机构蹬仔关单元和幼我从事能源科技征询与服务 ，提高全民能源科技知识和科学用能水平。
第七十四条 建设国度沉要能源和战术资源基地工作该当尝试辅导责任造和指标责任查核造 ，纳入辅导班子和辅导干部绩效查核系统。
第七十五条 旗县级以上人民代表大会常务委员会该当通过听取和审议同级人民当局专项汇报、组织法律查抄等方式 ，加强对建设国度沉要能源和战术资源基地工作的监督。
第七十六条 旗县级以上人民当局对在建设国度沉要能源和战术资源基地工作中作出凸起贡献的组织和幼我 ，依照国度和自治区有关划定赐与赞美和嘉奖。
第七十七条 违反本条例划定的行为 ，国度有关司法、律例已经作出具体处罚划定的 ，从其划定。
第七十八条 在建设国度沉要能源和战术资源基地工作中玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的 ，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚 ；组成犯罪的 ，依法查究刑事责任。
第九章 附 则
第七十九条 本条例自2023年9月1日起执行。
