内蒙古自治区建设国度沉要农畜产品出产基地推进条例
（2023年7月31日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了高质量建设国度沉要农畜产品出产基地，推进粮食和沉要农畜产品不变安全供给，凭据国度有关司法、律例，结合自治区现实，造订本条例。
第二条 自治区行政区域内建设国度沉要农畜产品出产基地推进工作及有关活动，合用本条例。
第三条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，对峙中国共产党的辅导，牢牢把握党中央对内蒙古的战术定位，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，以铸牢中华凯时尊龙人生就是博共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，对峙农牧业村落牧区优先发展，加快建设农牧业强区，助力农业强国建设。
第四条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当执行藏粮于地、藏粮于技战术，推动农牧业转型发展，推动出产方式、资源利用方式、经营方式、产业结构转型升级，大力发展节水农业、生态农牧业，扩大农牧业优质资源数量，增长绿色农畜产品产量，提高农牧业发展质量，构建现代化农牧业发展新格局。
第五条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当对峙因地造宜、分类施策，宜种则种、宜养则养，安身本地域农牧业资源优势，优化布局和出产结构。
第六条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当对峙粮食安全党政同责，尝试党委辅导、当局掌管、部门协同、社会参加、市场导向的工作机造。
第七条 自治区成立建设国度沉要农畜产品出产基地工作协调机造，设立工作协调机构，掌管两全协调、领导推动、督促落实等各项工作，钻研解决工作中的沉大问题和沉点事项。
第八条 各级人民当局掌管本行政区域内建设国度沉要农畜产品出产基地工作。
旗县级以上人民当局农牧行政主管部门掌管建设国度沉要农畜产品出产基地领导服务和监督治理工作。
旗县级以上人民当局发展鼎新、科学技术、工业和信息化、财政、天然资源、生态环境、水行政、商务、卫生健全、市场监督治理、林业和草原、金融治理、村落振兴、供销合作社等部门和单元该当依照各自职责，做好建设国度沉要农畜产品出产基地有关工作。
嘎查村民委员会、居民委员会该当依法协助做好建设国度沉要农畜产品出产基地有关工作。
第九条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当阐扬农牧民主体作用，尊沉农牧民气愿，充分调动农牧民的积极性、自动性、创造性，推进农牧民持续不变增收，守护农牧民合法权利。
激励支持人民集体、企业事业单元、社会组织等社会各方面力量参加国度沉要农畜产品出产基地建设。
第二章 基础设施建设
第十条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当强化农牧业资源；だ，坚韧提升农牧业基础设施，健全农牧业防灾减灾系统，推进可持续发展。
第十一条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当落实地皮用处管造造度和占用耕地赔偿造度，严守耕地；ず煜，严格节造农用地转为建设用地，严格节造耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。
第十二条 各级人民当局该当采取措施，疏导因地造宜轮作休耕，改进泥土，提升耕地地力，守护排灌工程设施，预防线盘荒漠化、盐渍化、水土流失和泥土传染。
第十三条 旗县级以上人民当局农牧行政主管部门该当会同同级有关部门依法假造本行政区域的高尺度农田建设规划，造订分区域、分类型的高尺度农田建设尺度及定额，美满高尺度农田建设内容，统一规范工程建设和建后管护，逐步将永远根基农田全数建成高尺度农田。
第十四条 旗县级以上人民当局该当加强黑地皮农田基础设施建设，采取；ば愿鳌⑻岣吆诘仄じ愫穸群陀谢屎康却胧，；ず诘仄さ挠旁匠霾芰，确保黑地皮总量不削减、职能不退化、质量有提升、产能可持续。
第十五条 旗县级以上人民当局该当发展盐碱地资源调查，合理假造盐碱地综合利用规划，加大盐碱地刷新提升力度，加强合适盐碱地作物种类开发推广，提高盐碱地综合利用效能。
第十六条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当落实根基草原；ぁ⒉菪笃胶狻⒔列菽猎於。严格尝试草原分区用处管控，落实草原征占用审核审批等造度。
第十七条 旗县级以上人民当局该当成立健全多元、高效设施农牧业发展机造，因地造宜发展信息化、尺度化、智能化设施农业和现代设施畜牧业，推动设施农牧业高质量发展。
第十八条 旗县级以上人民当局该当加强农牧业水利基础设施建设和管护，强化高效节水灌溉工程建设，削减渠路渗漏，推广节水刷新措施，提高农牧业用水效能。
第十九条 旗县级以上人民当局该当凭据本地优势特色产业发展必要，推动骨干冷链物流基地和冷链物流系统建设，加强农畜产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，支持农畜产品结尾冷链设施设备利用和刷新提升，推动冷链物流服务网络向中幼城镇和具备前提的村落牧区延长。
第二十条 旗县级以上人民当拘陌其有关部门该当加强农牧业灾害防御系统建设，发展分区域、分作物、分灾种的农牧业形象灾害风险预警，加强饲草料储蓄，提高生物灾害监测预报能力，强化沉大动物疫病常态化防控和沉点人畜共患病源头防控，提升农牧业防灾减灾能力。
第三章 出产能力建设
第二十一条 各级人民当局该当强化粮食产能建设，提升肉类保险供给，推动奶业振兴，强化饲草基地建设，高质量构建沉要农畜产品供给保险系统。
第二十二条 旗县级以上人民当局该当凭据国民经济和社会发展中持久规划、河山空间规划等，结合区域优势，调整经济结构，优化区域布局，造订农牧业发展规划。
第二十三条 旗县级以上人民当局该当成立结构合理的农牧业尺度系统，推动农牧业尺度化出产基地建设，推广绿色高效出产技术尺度，推进优势特色产业出产尺度化，提高农畜产品质量和种养效益。
第二十四条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当设置大食品观，构建粮经饲两全、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的粮油糖、肉蛋奶、果蔬鱼、菌菇笋等多元化食品供给系统。
第二十五条 自治区该当健全农夫种粮收益保险机造，落实各类嘉奖、补助政策，调动处所抓粮、农夫种粮积极性；组织执行粮食出产能力提升行动，保障粮食种植面积，提高粮食单产水平，提升大豆蹬淄料作物产能。
第二十六条 旗县级以上人民当局农牧行政主管部门该当凭据农牧业发展规划，领导成立与区域资源相协调的畜牧产业结构，科学确定畜禽养殖种类、规模，大力发展舍饲圈养，提升规；崴恰⑺遣萘鲜罩庸ぁ⒊叨然俏沟壬枋┗，加强畜禽产品保险供给能力。
第二十七条 自治区落实肉牛、肉羊调出大县嘉奖政策，推动肉牛扩群增量，扩大基础母牛豢养规模，推广良种冻精冷配、胚胎移植利用；不变肉羊规模，加强选种选育，提高个别产出和滋生率。提升肉牛、肉羊养殖尺度化、规；⑾执。
第二十八条 旗县级以上人民当局该当落实生猪出产长效性支持政策，成立生猪产能调控拉动机造，不变能繁母猪保有量、规模养殖场数量，保险猪肉供给。
第二十九条 旗县级以上人民当局该当凭据资源前提和市场需要，科学布局、因地造宜发展奶产业，推动处所特色乳制品发展，加强奶源、种源、草源基地建设，支持规；⒊叨然，强化良种繁育，保险饲草供给，降低养殖成本，提升单产水平。健全生鲜乳价值协调机造，保险奶农等各主体利益，不变奶源基础，推动奶业振兴。
第三十条 旗县级以上人民当局该当激励支持羊绒产业发展，执行绒山羊提质工程，健全优质优价机造，激励技术刷新和创新，提升羊绒产业集中度和品牌国际影响力。
第三十一条 旗县级以上人民当局该当两全各类地皮资源，发展人为饲草基地、草种繁育基地建设，因地造宜发展青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、羊草等饲草及草种出产，提高饲草料供给保险能力。
第四章 产业融合发展系统建设
第三十二条 各级人民当局该当优化农牧业产业布局，调整农牧业产业结构，发展优势特色产业，推动农牧业全产业链建设，高质量构建产业融合发展系统。
第三十三条 各级人民当局该当对峙以农牧民为主体，以村落牧区优势特色资源为依附，支持、推进村落牧区一二三产业融合发展，推动成立现代农牧业产业系统、出产系统和经营系统，造就新产业、新业态、新模式和新型农牧业经营主体，推进幼农牧户和现代农牧业发展有机衔接。
第三十四条 各级人民当局该当凭据资源天赋、产业基础和市场需要，做强做优奶业、玉米产业，大力发展肉牛、肉羊、饲草产业，做大马铃薯、大豆、幼麦、水稻、向日葵、蔬菜、杂粮杂豆、羊绒产业，因地造宜发展中药材、燕麦、荞麦、胡麻、红干椒等特色产业和花草、菌菇等林下经济，支持发展双峰驼和现代马产业。发展鹿、驴等特种养殖，推动肉苁蓉、锁阳等沙生植物产业化开发。支持奶业、玉米、肉牛、肉羊、饲草、羊绒、马铃薯等沉点产业全产业链建设，推动优势特色产业融合发展。
第三十五条 旗县级以上人民当局该当造订政策，整合伙金，推动优势产业及出产身分集中集聚发展，造就优势特色产业集群，创建现代农牧业产业园，加强产业强镇建设，打造优势特色产业基地。
第三十六条 旗县级以上人民当局该当造订农畜产品加工发展规划，疏导农畜产品加工企业形成合理的区域布局和规模结构，推进就近当场加工转化，搀扶新型农牧业经营主体发展农畜产品加工，延长产业链，提升价值链，提高农畜产品加工转化率。
第三十七条 旗县级以上人民当局该当推动农畜产品精湛加工，激励支持产品创新、食品研发，发展预造菜、脱水果蔬等精湛加工。疏导屠宰加工向养殖集中区转移，大力发展牛羊肉精密宰割、冷鲜肉加工、熟食造作，提高产品附加值和溢价能力。
第三十八条 旗县级以上人民当局该当阐扬当局疏导、市场主导、企业主体作用，成立健全品牌创建、运营治理和；せ，推动种类培优、品质提升、品牌打造和尺度化出产，打造地域特色显著、带头能力凸起、产品特点鲜明的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，构建尺度化出产、产业化运营、品牌化营销、融合化发展的品牌农牧业发展新格局。
第三十九条 旗县级以上人民当局该当加强农畜产品品牌建设，美满政策、资金及服务保险措施。支持发展潜力大、带头力强的龙头企业，推动农畜产品地理标志使用推进工作。推动“蒙”字标认证，塑造“亮丽内蒙古、绿色农产品”的品牌形象，加强品牌打造。强化品牌宣传推介，扩大社会认知度。
第四十条 旗县级以上人民当局该当支持绿色有机农畜产品出产基地建设，扩大出产规模，疏导区域公用品牌主体、农畜产品企业和农牧民专业合作社开发认证有机农畜产品、绿色食品，提高中高端农畜产品供给能力。激励中幼品牌抱团发展，造就形成拥有规模效应的大品牌、大企业、大集团。
第四十一条 旗县级以上人民当局该当加强农畜产品市场系统建设，两全农畜产品出产、加工、销售融合发展，搭建农畜产品流通平台，拓展农畜产品电子商务销售渠路，激励龙头企业和商超成立产地直采机造，发展线上线下融合的现代村落牧区商品流通和服务网络，推动更多“蒙字号”农畜产品走进大市场。
第五章 种业发展和科技设备系统建设
第四十二条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当深刻推动农牧业科技创新和种业振兴，提高农机设备推广利用水平，高质量构建农牧业科技和设备支持系统。
第四十三条 旗县级以上人民当局该当成立健全农牧业种质资源；だ孟低，推动保种、育种、造种、用种全链条发展，发展种质资源普查、鉴定、登记、监测等工作，建设美满种质资源库，网络、挖掘和利用珍稀、濒危、特有资源和特色处所种类，推动生物育种产业化利用，推进种业高质量发展。
第四十四条 旗县级以上人民当局该当加强现代化农作物造繁种基地、畜禽良种繁育基地和草种繁育基地建设，支持育种基础性、前沿性和利用技术钻研与开发，发展玉米、大豆、马铃薯、肉牛、肉羊、苜蓿、羊草蹬种攻关，支持种牛种源基地和主题育种场、保种场建设。加强农作物、畜禽和饲草优越种类造就，推进科技成就转化和优越种类推广，提升良种化水平。
第四十五条 旗县级以上人民当局该当加强农作物“看禾选种”平台建设，集中发展新种类展示评价和安全性监测。畜禽养殖优势区域该当组织发展各类赛畜活动，激励造订出台优越种类后补助嘉奖政策，推进优越农作物和畜禽种类推广。
第四十六条 自治区人民当局科学技术、农牧、林业和草原等行政主管部门该当健全以企业为主体、产学研协同创新的体造机造，强化高档院校、科研院所、农牧业科技企业创新能力，加强乳业、草业等农牧业科技创新平台建设，疏导建设农牧业现代化示范区和高新技术产业示范区，提高农牧业科技集约化、现代化水平。
第四十七条 自治区人民当拘陌其有关部门该当加大农牧业科技成就转移转化示范基地建设，组织执行先进种养、农畜产品出产加工、农牧业拔除物资源化利用等关键技术攻关以及集成创新利用，提升转移转化服务能力。
第四十八条 旗县级以上人民当局农牧、科学技术等行政主管部门该当组织发展耕地保育与资源高效利用、现代栽培与病虫害防治、高效滋生与智能养殖、动物疫病防控、农畜产品加工利用等领域的科技开发和利用推广，推动数字农牧业、智慧农牧业发展。
第四十九条 旗县级以上人民当局该当落实农机购置与利用补助政策，支持疏导农牧民和农牧业出产经营组织购置使用先进合用的农牧业机械，引领推动农牧业机械化向全程全面高质高效发展。
第六章 经营系统建设
第五十条 各级人民当局该当对峙村落牧区根基经营造度，造就壮大新型农牧业经营主体，加强社会化服务，高质量构建新型农牧业经营系统。
第五十一条 旗县级以上人民当拘陌其有关部门该当加强村落牧区地皮、草牧场承包经营权流转治理和服务，疏导支持地皮、草牧场经营权依法有序流转，激励承包农牧户在自愿的前提下，发展多种大局适度规模经营；健全工商企业等社会本钱通过流转获得地皮、草牧场经营权的资格审查、项目审核微风险防备造度；加强对村落牧区地皮承包经营纠纷排解和仲裁工作的领导，切实保险农牧民利益。
第五十二条 各级人民当局该当组织发展新型村落牧区集体经济，领导村落牧区集体经济组织健全运行机造和收益分配机造，稳步发展资源发包、物业出租、居间服务、资产使用权入股等风险较幼、收益不变的经营活动。健全村落牧区集体资产监管系统。稳妥有序推动村落牧区集体经营性建设用地入市，索求成立两全国度、村落牧区集体经济组织和农牧民利益的地皮增值收益有效调节机造。
第五十三条 各级人民当局该当利用村落牧区资源和生态优势，发展造就农牧业产业化沉点龙头企业，推进本地优势特色农畜产品加工和饲料出产等企业发展，强化资源整合，推动种养加一体化企业上市，支吃祗业规范化、品牌化、数字化、市场化发展。
第五十四条 各级人民当局支持发展农牧民专业合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体，激励农牧民专业合作社创办企业发展农畜产品出产加工，成立健全新型农牧业经营主体领导服务系统，健全美满利益联结机造，推动成立龙头企业引领、农牧民专业合作社和家庭农牧场跟进、幼农牧户参加的产业化结合体，做大做强新型经营主体。
第五十五条 旗县级以上人民当局该当健全农牧业社会化服务组织造就机造，加强行业领导，合理配置出产身分，因地造宜成立服务尺度和规范，阐扬农牧业专业协会作用，提高农牧业社会化服务水平。
第五十六条 各级人民当拘膜励支持整乡、整村集中连片发展社会化服务，大力发展代种代养、代管代收、全程托管等社会化服务，推广地皮集中连片经营和规；衬Ｊ，激励区域性综合服务平台建设，推进农牧业节本增效、提质增效、营销增效。
第五十七条 旗县级以上人民当局该当创新产销对接机造，充分阐扬当局的服务作用和龙头企业的引领作用，施杏装数商兴农”和“互联网+”农畜产品出村进城工程，激励发展农畜产品电商直采、定造出产等模式，推动农畜产品直播电商基地建设，成立健全自主终端销售网络平台，以销促产、产销联动，形成不变的农畜产品输出渠路。
第七章 绿色发展系统建设
第五十八条 各级人民当局该当发展高效农业和生态畜牧业，推动产地环境净化，强化资源节约集约利用，加强农畜产品质量安全监管，高质量构建农牧业绿色发展系统。
第五十九条 建设国度沉要农畜产品出产基地，该当以水资源和环境承载能力为刚性约束，对峙以水定产、量水而行，尝试用水总量和强度双节造度，推广水肥一体化、浅埋滴灌、膜下滴灌等高效节水技术和抗旱种类，提高农牧业节水效益。
第六十条 旗县级以上人民当局农牧、生态环境行政主管部门该当采取耕地轮作、；ば愿鳌⒉馔僚浞绞┓省⑼撤劳持魏吐躺揽卮胧，推动控肥增效、控药减害，加强对农业投入品包装拔除物和农用薄膜使用、回收、再利用的监督治理，领导成立苏木乡镇农业投入品包装拔除物和废旧农膜贮运站、嘎查村回收点，推动农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，有效治理农业面源传染，推动产地环境净化。
第六十一条 各级人民当局该当加快草畜一体化发展，推动以草定畜定牧，推动草原畜牧业转型升级，预防超载过牧；在农牧交错区奉行种养结合、农牧循环模式。落实草原生态；げ怪谓闭策，明确草原网格化治理责任，推动现代畜牧业发展模式。
第六十二条 自治区执行农牧业碳达峰、碳中和战术，推动农牧业固碳减排和草原碳汇，激励研发利用减碳增汇型农牧业技术，加强农田储碳固碳能力，推动畜禽养殖低碳减排，推进农牧业绿色低碳发展。
第六十三条 各级人民当局该当加强农畜产品质量安全监管，强化投入品出产经营治理，提逾越产源头管控能力。提升旗县、苏木乡镇监管监测能力建设，奉行苏木乡镇农畜产品质量安全网格化治理，提高农兽药筛查能力，强化信誉、智慧赋能质量安全监管系统建设，推动承诺达标合格证造度，推动农畜产品质量安全可追忆。推进绿色食品、有机农畜产品造就认证和地理标志农畜产品；ず头⒄，提高农畜产品质量安全水平。
第六十四条 旗县级以上人民当局该当成立健全动物疫病防控系统，落实动物疫病防控主体责任和当拘泥管责任，加强动物疫病监测，美满人畜共患病联防联控机造，推动兽医社会化服务，强化病死畜禽无害化处置系统建设，加强动物、动物产品检疫，依法不容或者限度特定动物、动物产品由动物疫病高风险区向低风险区调运，降低疫情传布风险。
第八章 保险措施
第六十五条 旗县级以上人民当局该当将建设国度沉要农畜产品出产基地工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第六十六条 旗县级以上人民当局该当优先保险农牧业资金投入，造订用地、用电、用水和路路基础设施建设等搀扶政策，强化各项惠农惠牧政策保险，降低农牧业出产经营主体的身分投入成本。
第六十七条 自治区人民当局该当造订政策，加强财政金融支持国度沉要农畜产品出产基地建设，强化财政投入与资金整合，争取专项债券资金对设施农牧业、冷链物流等项目予以支持。
第六十八条 自治区成立健全多档次、广覆盖、可持续的村落牧区金融服务系统，疏导金融机构创新农牧业信贷产品，推广农牧户幼额普惠贷款，支持扩大温室大棚、养殖圈舍、大型农机、保单订单仓单、生物活体等抵押、质押贷款覆盖领域，激励金融机构将更多资源配置到村落发展的沉点领域和幽微环节。
第六十九条 自治区人民当局该当加强金融担保支持国度沉要农畜产品出产基地建设，阐扬融资担保作用，加大金融本钱对新型农牧业经营主体的支持力度。
第七十条 自治区成立健全多档次农牧业保险系统，美满涉农涉牧涉草保险政策，激励贸易性保险公司发展农牧业保险业务，支持农牧民和农牧业经营主体依法发展互助合作保险，提高保险保险水平。
激励旗县级以上人民当局采取保费补助等措施，支持保险机构适当增长保险种类，扩大农牧业保险覆盖面，推进农牧业保险发展。
第七十一条 旗县级以上人民当局该当成立健全村落牧区人才工作体造机造，引进和造就科技领武士才、高水平创新团队、青年科技人才，加大本土人才造就，疏导城市人才下乡，推动科技特派员等专业人才服务村落牧区，推进村落牧区人才行列建设。
第七十二条 旗县级以上人民当局该当成立农牧民教育培训造度，沉点造就经营治理型、专业出产型、技术服务型等高素质农牧民。
自治区支持高档院校优化农牧业有关学科建设和专业设置，推动涉农涉牧职业教育提质培优，激励支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业领导等服务，造就更多优良中青年农牧业科技人才。
第七十三条 国度机关、人民集体、企业事业单元、社会组织该当发展与建设国度沉要农畜产品出产基地有关的宣布道育工作。
广播、电视、报刊、网络等各类媒体该当发展建设国度沉要农畜产品出产基地公益宣传。
第七十四条 旗县级以上人民代表大会常务委员会该当通过听取和审议同级人民当局专项工作汇报、组织法律查抄等方式，加强对建设国度沉要农畜产品出产基地工作的监督。
第七十五条 建设国度沉要农畜产品出产基地工作该当尝试辅导责任造和指标查核造，纳入辅导班子和辅导干部绩效查核。
第七十六条 旗县级以上人民当局该当依照国度和自治区有关划定，对建设国度沉要农畜产品出产基地工作做出凸起贡献的地域赐与项目倾斜、资金嘉奖。
第七十七条 违反本条例划定的行为，国度有关司法、律例已经作出具体处罚划定的，从其划定。
第七十八条 在建设国度沉要农畜产品出产基地工作中玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第九章 附 则
第七十九条 本条例自2023年9月1日起执行。
