内财购〔2025〕748号
自治区本级各预算单元，各盟市财政局，满洲里视注二连浩特市财政局：
为进一步规范多频次、幼额度采购活动，提高当局采购项目绩效，凭据《中华人民共和国当局采购法》、《中华人民共和国当局采购法执行条例》、《当局采购框架和谈采购方式治理暂行法子》（中华人民共和国财政部令第110号）、《关于做好当局采购框架和谈采购工作有关问题的通知》（财库〔2022〕17号）、《当局采购货物和服务招标投标治理法子》（中华人民共和国财政部令第87号）、《当局采购需要治理法子》（财库〔2021〕22号）蹬仔关司法和行政律例划定，内蒙古自治区财政厅造订了《内蒙古自治区当局采购框架和谈采购方式治理暂行法子执行细则》，现印发给你们，请遵循执行。
内蒙古自治区财政厅
2025年7月2日
内蒙古自治区当局采购框架和谈采购方式治理暂行法子执行细则
第一章 总 则
第一条 为进一步规范多频次、幼额度采购活动，提高当局采购项目绩效，凭据《中华人民共和国当局采购法》、《中华人民共和国当局采购法执行条例》、《当局采购框架和谈采购方式治理暂行法子》（中华人民共和国财政部令第110号）、《关于做好当局采购框架和谈采购工作有关问题的通知》（财库〔2022〕17号）等司法律规划定，结合自治区现实，造订本细则。
第二条 本细则所称框架和谈采购，是指集中采购机构或者主管预算单元对技术、服务等尺度明确、统一，必要屡次沉复采购的货物和服务，通过公开征集法式，确定第一阶段入围供给商并订立框架和谈，采购人或者服务对象依照框架和谈约定规定，在入围供给商领域内确定第二阶段成交供给商并订立采购合同的采购方式。
前款所称主管预算单元是指负有假造部门预算职责，向本级财政部门申报预算的国度机关、事业单元和集体组织。
第三条 本细则合用于在内蒙古自治区选取框架和谈采购方式的货物、服务当局采购活动。
第四条 切合下列情景之一的，能够选取框架和谈采购方式采购：
（一）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于幼额零散采购的；
（二）集中采购目录以表，采购限额尺度以上，本部门、本系统行政治理所需的司法、评估、管帐、审计等鉴证征询服务，属于幼额零散采购的；
（三）集中采购目录以表，采购限额尺度以上，为本部门、本系统以表的服务对象提供服务确当局采办服务项目，必要确定2家以上供给商由服务对象自主选择的；
（四）国务院财政部门划定的其他情景。
前款所称采购限额尺度以上，是指统一品目或者统一类此外货物、服务年度采购预算达到采购限额尺度以上。
前款第一项、第二项所称幼额零散采购，是指统一品目或者统一类此外货物、服务单次采购预算未超过采购限额。
本条第一款第二项情景，主管预算单元可能归集需要形成单一项目进行采购，通过签定功夫、地址、数量不确定的采购合同满足需要的，不得选取框架和谈采购方式。
第五条 框架和谈采购蕴含封关式框架和谈采购和盛开式框架和谈采购。
封关式框架和谈采购是框架和谈采购的重要大局。除司法、行政律例或者本细则还有划定表，框架和谈采购该当选取封关式框架和谈采购。
第六条 集中采购目录以内品目以及与之配套的必要耗材、配件等，选取框架和谈采购的，由集中采购机构掌管征集法式和订立框架和谈。
集中采购目录以内品目征集大局分为全区统一征集、区域联动征集和盟市单独征集。全区统一征集框架和谈由自治区公共资源买卖中心牵头组织各盟市集中采购机构征集和订立框架和谈，启动框架和谈通知由自治区财政部门颁布；区域联动征集框架和谈由联动地区的集中采购机构征集和订立框架和谈，启动框架和谈通知由掌管征集地域的财政部门颁布；盟市单独征集框架和谈由盟市集中采购机构征集和订立框架和谈，启动框架和谈通知由地点盟市财政部门颁布。
集中采购目录以表品目选取框架和谈采购的，由主管预算单元掌管推广征集法式和订立框架和谈。其他预算单元确有必要的，经其主管预算单元核准，能够选取框架和谈采购方式采购。选取框架和谈采购方式采购的其他预算单元，该当遵守本细则关于主管预算单元的划定。
主管预算单元能够委托采购代理机构代理框架和谈采购，采购代理机构该当在委托的领域内依法发展采购活动。代理服务费依照“谁委陀注谁付费”的准则支付。
集中采购机构、主管预算单元及其委托的采购代理机构，本细则统称征集人。
第七条 集中采购机构、主管预算单元该当确定使用框架和谈的采购人或者服务对象领域，以及推广合同的地域领域。订立框架和谈后，合用领域内的品目，采购人准则上不得选取其他采购方式发展此类采购活动。
第八条 框架和谈采购遵循公开通明、平正公正、竞争择优、讲求绩效的准则，该当有明确的采购标的和定价机造，采购标的该当依照《当局采购品目分类目录》确定最底级采购品目及采购需要，不得选取供给商切合伙格前提即入围的步骤。
第九条 框架和谈采购对切合前提的幼微企业，该当依照《当局采购推进中幼企业发展治理法子》、《内蒙古自治区财政厅 工业和信息化厅关于做好当局采购推进中幼企业发展有关工作的通知》、《内蒙古自治区财政厅关于贯彻落实进一步加大当局采购支持中幼企业力度的通知》的划定赐与价值扣除优惠。
第十条 框架和谈采购该当落实绿色采购政策，对执行强造采购的品目，该当将切合绿色采购政策作为内容性要求，对执行优先采购的品目，该当在评审时赐与有关供给商评审优惠。
第十一条 框架和谈采购业务统一通过内蒙古自治区当局采购云平台框架和谈电子化采购系统（以下简称框架和谈电子化采购系统）尝试电子化采购。
第二章 通常划定
第十二条 封关式框架和谈采购是指切合本细则第四条划定情景，通过公开竞争订立框架和谈后，除经过框架和谈约定的补充征集法式表，不得增长和谈供给商的框架和谈采购。
封关式框架和谈的公开征集法式，依照当局采购公开招标的划定执行，本细则还有划定的，从其划定。
第十三条 盛开式框架和谈采购是指切合本条第二款划定情景，明确采购需要和付费尺度等框架和谈前提，愿意接受和谈前提的供给商能够随时申请参与的框架和谈采购�Ｊ⒖娇蚣芎吞傅墓骷ㄊ�，依照本细则划定执行。
切合下列情景之一的，能够选取盛开式框架和谈采购：
（一）本细则第四条第一款第一项划定的情景，因执行当局采购政策不宜裁减供给商的，或者受基础设施、行政许可、知识产权等限度，供给商数量在3家以下且不宜裁减供给商的；
（二）本细则第四条第一款第三项划定的情景，可能确定统一付费尺度，因地域等服务方便性要求，必要采取所有愿意接受和谈前提的供给商参与框架和谈，以供服务对象自主选择的。
第十四条 集中采购机构、主管预算单元选取框架和谈采购的，不公开采购意向。
第十五条 集中采购机构或者主管预算单元该当确定框架和谈需要�？蚣芎吞覆晒盒枰诳蚣芎吞赣行谀诓坏酶墓�。
确定框架和谈采购需要该当发展需要调查，听取采购人、供给商和专家等定见。在确定采购需要前该当依照《当局采购需要治理法子》，通过征询、论证、问卷调查等方式发展需要调查，相识有关产业发展、市场供给、同类采购项目汗青成交信息，可能涉及的运行守护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购以及其他有关情况。面向采购人和供给商发展需要调查时，该当选择拥有代表性的调查对象，调查对象通常各不少于3个。
第十六条 框架和谈采购需要该当切合以下划定：
（一）满足采购人和服务对象现实必要，切合市场供给情况和市场公允尺度，在确保职能、机能和必要采购要求的情况下推进竞争；
（二）切合预算、资产配置尺度蹬仔关划定，严行节约，不得超尺度采购；
（三）依照《当局采购品目分类目录》、全区统一集中采购目录及当局采办服务领导性目录，将采购标的细化到底级目录，并细分不一致次、规格或者尺度的采购需要，合理设置采购包；
（四）货物项目该当明确货物的技术和商务要求，蕴含职能、机能、资料、结构、表观、安全、包装、交货期限、交货的地域领域、售后服务等；
（五）服务项目该当明确服务内容、服务尺度、技术保险、服务人员组成、服务交付或者执行的地域领域，以及所涉及的货物的质量尺度、服务工作量的计量方式等。
集中采购机构、主管预算单元应结合业务特点合理确定各类产品的需要尺度，逐步提高尺度的科学性和齐全水平，做到客观、细化、可评庞注可验证，需要尺度不明确的不得发展框架和谈采购。
第十七条 集中采购机构选取框架和谈采购的，该当拟定采购规划，报本级财政部门审核后执行。主管预算单元选取框架和谈采购的，该当在采购活动起头前将采购规划报本级财政部门登记。
各级财政部门要依照平正公正、推进竞争、讲求绩效的准则，加强对集中采购机构框架和谈采购规划的审核。
第十八条 框架和谈采购规划该当蕴含以下内容：
（一）集中采购机构或者主管预算单元的名称、地址和联系方式；
（二）采购项目名称、编号、所属分类、概况；
（三）框架和谈采购大局；
（四）框架和谈采购期限；
（五）合用框架和谈的采购人或者服务对象领域，以及推广合同的地域领域；
（六）采购需要调查情况；
（七）采购需要及采购包的划分情况、采购品目、采购标的、采购标的的技术要求、服务人员组成要求；
（八）对耗材使用量大的复印、打印、尝试、医疗等仪器设备进行框架和谈采购的，要求供给商明确专用耗材报价的约定期限及报价规划等；
（九）最高限度单价、量价关系折扣；
（十）确定第一阶段入围供给商的评审步骤（选取封关式框架和谈采购的需确定入围供给商裁减比例或入围供给商数量上限）；
（十一）供给商通常资格要求、供给商特殊资格要求；
（十二）评审条款、价值权沉；
（十三）确定第二阶段成交供给商的方式；
（十四）交付地域领域、资金支付方式、功夫和前提、产品升级换代规定；
（十五）落实当局采购政策要求（支持中幼企业、绿色发展等）；
（十六）入围供给商清退和补充规定（盛开式框架和谈采购为入围供给商清退规定）；
（十七）自治区财政厅划定的其他事项。
第十九条 集中采购机构或者主管预算单元该当在征集布告和征集文件中确定框架和谈采购的最高限度单价。征集文件中能够明确量价关系折扣，即达到肯定采购数量，价值该当依照征集文件中明确的折扣降低。在盛开式框架和谈中，付费尺度即为最高限度单价。
最高限度单价是供给商第一阶段响应报价的最高限价。入围供给商第一阶段响应报价（有量价关系折扣的，蕴含量价关系折扣，以下统称和谈价值）是采购人或者服务对象确定第二阶段成交供给商的最高限价。
确定最高限度单价时，有当局定价的，执行当局定价；没有当局定价的，该当通过需要调查，并凭据需要尺度科学确定，属于本细则第十三条第二款第一项划定情景的采购项目，必要订立盛开式框架和谈的，与供给商协商确定。
货物项目单价依照台（套）等计量单元确定，其中蕴含售后服务等有关服务用度。服务项目单价依照单元采购标的价值或者人为单价等确定。服务项目所涉及的货物的用度，可能折算入服务项目单价的应倒刿入，必要按实结算的该当明确结算规定。
第二十条 框架和谈该当蕴含以下内容：
（一）集中采购机构或者主管预算单元以及入围供给商的名称、地址和联系方式；
（二）采购项目名称、编号；
（三）采购需要以及最高限度单价；
（四）封关式框架和谈第一阶段的入围产品具体技术规格或者服务内容、服务尺度，和谈价值；
（五）入围产品升级换代规定；
（六）确定第二阶段成交供给商的方式；
（七）合用框架和谈的采购人或者服务对象领域，以及推广合同的地域领域；
（八）资金支付方式、功夫和前提；
（九）采购合同文本，蕴含凭据必要约定合用的简式合同或者拥有合同性质的笔据、订单；
（十）框架和谈期限；
（十一）入围供给商清退和补充规定；
（十二）和谈方的权势和使命;
（十三）必要约定的其他事项。
第二十一条 集中采购机构或者主管预算单元该当凭据工作必要和采购标的市场供给及价值变动情况，科学合理确定框架和谈期限�；跷锵钅靠蚣芎吞赣行谕ǔ２怀�1年，服务项目框架和谈有效期通常不超过2年。
第二十二条 集中采购机构或者主管预算单元该当凭据框架和谈约定，组织落实框架和谈的推广，并推广下列职责：
（一）为第二阶段合同授予提供工作方便；
（二）对第二阶段最高限价和需要尺度执行情况进行治理；
（三）对第二阶段确定成交供给商情况进行治理；
（四）凭据框架和谈约定，在质量不降低、价值不提高的前提下，对入围供给商因产品升级换代、用新产品代替原入围产品的情景进行审核；
（五）成立用户反馈和评价机造，接受采购人和服务对象对入围供给商推广框架和谈和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供给商的参考；
（六）公开封关式框架和谈的第二阶段成交了局；
（七）解决入围供给商清退和补充有关事宜。
出现本条第（四）款情景的，入围供给商该当实时在“框架和谈电子化采购系统”向征集人提出产品升级换代申请，入围供给商须保障升级换代后的产品及有关服务齐全满足征集文件的要求。征集人该当在收到申请10个工作日内实现审查，对不切合升级换代规定的，该当写明理由，线上奉告入围供给商审查了局。审核通过后，新产品生效，原入围产品将不再进行销售。已成交的原入围产品，供给商需按合同持续履约。
第二十三条 采购人或者服务对象采购框架和谈约定的货物、服务，该当将第二阶段的采购合同授予入围供给商，但是本细则第六十条还有划定的之表。
统一框架和谈采购该当使用统一的采购合同文本，采购人、服务对象和供给商不得擅自扭转框架和谈约定的合同内容性条款。
第二十四条 货物项目框架和谈的入围供给商该当为入围产品出产厂家或者出产厂家唯一授权供给商。入围供给商能够委托一家或者多家代理商，依照框架和谈约定接受采购人合同授予，并推广采购合同。入围供给商该当在框架和谈中提供委托和谈和委托的代理商名单，代理商凭据与入围供给商签定的委托和谈发展活动，其行为的司法后果由入围供给商承担�？蚣芎吞赣行谀�，入围供给商能够凭据征集文件的划定调整代理商名单，征集人该当提供方便。
入围供给商委托的代理商该当切合《中华人民共和国当局采购法》第二十二条划定。
第二十五条 入围供给商有下列情景之一，尚未签定框架和谈的，取缔其入围资格；已经签定框架和谈的，解除与其签定的框架和谈：
（一）恶意通同谋取入围或者合同成交的；
（二）提供虚伪资料谋取入围或者合同成交的；
（三）无正当理由拒不接受合同授予的；
（四）不推广合同使命或者推广合同使命不切合约定，经采购人要求推广后仍不推广或者仍未按约定推广的；
（五）框架和谈有效期内，因违法行为被不容或限度参与当局采购活动的；
（六）框架和谈约定的其他情景。
被取缔入围资格或者被解除框架和谈的供给商不得参与统一封关式框架和谈补充征集，或者沉新申请参与统一盛开式框架和谈。
第二十六条 封关式框架和谈入围供给商除因不成抗力或有关行政主管部门行政法律等原因导致供给商不再具备参加当局采购活动的相应前提情况表，无正当理由，不得自动烧毁入围资格或者退出框架和谈。
盛开式框架和谈入围供给商能够随时申请退出框架和谈。集中采购机构或者主管预算单元该当在收到退出申请2个工作日内，颁布入围供给商退出布告。
第二十七条 入围供给商在框架和谈电子化采购系统上架入围产品，需满足以下要求：
（一）产品主图，详情应与产品信息一致；
（二）产品图片不得出现蕴含但不限于以下信息：幼我联系方式、第三方平台的链接、敏感词汇、无关水印、第三方店铺信息等；
（三）详情中填写的产品品目、品牌、型号、参数等产品信息需与现实相符。
框架和谈有效期内，无特殊情况，供给商不得轻易下架产品。
第二十八条 征集人该当成立真实齐全的框架和谈采购档案，妥善保留每项采购活动的采购文件资料。除征集人和采购人还有约定表，合同授予的采购文件资料由采购人掌管保留。征集人应实时归集和留存有关电子和纸质档案。采购档案能够选取电子大局保留，电子档案和纸质档案拥有一致效力。
第三章 封关式框架和谈采购
第一节 封关式框架和谈的订立
第二十九条 征集人该当颁布征集布告。征集布告该当蕴含以下重要内容：
（一）征集人的名称、地址、联系人和联系方式；
（二）采购项目名称、编号，采购需要以及最高限度单价，合用框架和谈的采购人或者服务对象领域，能预估采购数量的，还该当明确预估采购数量；
（三）供给商的资格前提；
（四）框架和谈的期限；
（五）获取征集文件的功夫、地址和方式；
（六）响应文件的提交方式、提交截止功夫和地址，开启方式、功夫和地址；
（七）布告期限；
（八）省级以上财政部门划定的其他事项。
征集人可能确定框架和谈有效期内采购总预算金额的，激励在征集布告中予以明确。
第三十条 征集人该当假造征集文件。征集文件该当蕴含以下重要内容：
（一）参与征集活动的约请；
（二）供给商该当提交的资格资料；
（三）资格审查步骤和尺度；
（四）采购需要以及最高限度单价；
（五）当局采购政策要求以及政策执行措施；
（六）框架和谈的期限；
（七）报价要求；
（八）确定第一阶段入围供给商的评审步骤、评审尺度、确定入围供给商的裁减率或者入围供给商数量上限、供给商并列裁减规定和响应文件无效情景；
（九）响应文件的假造要求，提交方式、提交截止功夫和地址，开启方式、功夫和地址，以及响应文件有效期；
（十）拟签定的框架和谈文本和采购合同文本；
（十一）确定第二阶段成交供给商的方式；
（十二）采购资金的支付方式、功夫和前提；
（十三）入围产品升级换代规定；
（十四）用户反馈和评价机造；
（十五）入围供给商的清退和补充规定；
（十六）供给商信誉信息查问渠路及截止时点、信誉信息查问纪录和证据留存的具体方式、信誉信息的使用规定等；
（十七）采购代理机构代理用度的收取尺度和方式；
（十八）颁布了局布告的渠路；
（十九）省级以上财政部门划定的其他事项。
可能确定框架和谈有效期内采购总预算金额的，征集人该当同时在征集文件中予以明确。
第三十一条 征集布告该当在通过框架和谈电子化采购系统在内蒙古自治区当局采购网颁布，布告期限为5个工作日。
征集文件该当以电子大局免费提供，随征集布告一并发出。供给商该当依照征集布告划定的功夫、渠路获取征集文件，获取征集文件期限自征集布告颁布次日起推算应不少于5个工作日。
自征集文件起头发出之日起至供给商提交响应文件截止之日止，不得少于20日。
第三十二条 征集人能够对已发出的征集文件进行必要的澄清或者批改，但不得扭转采购标的和资格前提。澄清或者批改该当在原布告颁布媒体上颁布调换布告。澄清或者批改的内容作为征集文件的组成部门。
澄清或者批改的内容可能影响响应文件假造的，征集人该当在响应截止功夫至少15日前，颁布调换布告奉告所有获取征集文件的潜在供给商；不及15日的，征集人该当顺延提交响应文件的截止功夫。
第三十三条 征集人在颁布征集布告后，除因沉大变故取缔采购工作或者沉新发展征集活动情况表，不得擅自终止征集活动。
终止征集活动的，征集人该当实时通过框架和谈电子化采购系统在内蒙古自治区当局采购网颁布终止布告，并将征集情况和采购工作取缔原因汇报财政部门。
第三十四条 供给商该当依照征集文件要求假造响应文件，对响应文件的真实性和合法性承担司法责任。
供给商响应的货物和服务的技术、商务等前提不得低于采购需要，货物准则上该当是市场上已有销售的规格型号，不得是专供当局采购的产品。对货物项目每个采购包只能用一个产品进行响应，征集文件有要求的，该当同时对产品的选配件、耗材进行报价。服务项目蕴含货物的，响应文件中该当列明货物清单及质量尺度。
第三十五条 开标该当在征集文件确定的提交响应文件截止功夫的统一功夫进行。
征集人该当对开标、评审活动进行全程灌音录像。灌音录像该当清澈可辨，音像资料作为档案资料一并存档。
第三十六条 评审幼组可由征集人代表和评审专家组成，成员人数该当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的2/3。征集人该当从内蒙古自治区当局采购云平台评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。
评审专家对征集报答本单元的采购项目只能作为征集人代表参加评审。采购代理机构工作人员不得参与由本机构代理确当局采购项主张评审，集中采购机构征集集中采购目录内品主张情景之表。
评审幼组成员名单在入围了局布告颁布前该当保密。
征集人代表不得担任评审组长。
切合下列情景之一的，评审幼组成员人数该当为7人以上单数：
（一）可能确定框架和谈有效期内采购总预算金额且总预算金额在1000万元以上；
（二）技术复杂；
（三）社会影响较大。
第三十七条 评审中因评审幼组成员缺席、回避或者健全等特殊原因导致评审幼组组成不切合本细则划定的，征集人该当依法补足后持续评审。被更换的评审幼组成员所作出的评鉴定见无效。
无法实时补足评审幼组成员的，征集人该当终场评审活动，封存所有响应文件和开标、评审资料，依法沉新组建评审幼组进行评审。原评审幼组所作出的评鉴定见无效。
征集人该当将调换、沉新组建评审幼组的情况予以纪录，并随采购文件一并存档。
第三十八条 征集人掌管组织评审工作，并推广下列职责：
（一）对供给商进行资格审查；
（二）查对评审幼组成员身份；
（三）颁发评审纪律；
（四）颁布供给商名单，奉告评审专家和征集人代表该当回避的情景，回避后导致评审幼组成员组成不切合本细则划定的依照本细则第三十七条划定执行；
（五）组织评审幼组成员推举评审组长；
（六）凭据评审幼组成员的要求介绍当局采购有关政策律例、征集文件；
（七）守护评审秩序，保障评审活动不受表界滋扰；
（八）监督评审幼组成员遵循征集文件划定的评审法式、步骤和尺度进行独立评审，实时造止和纠正评审幼组成员偏差性舆论或者违法违规行为，对评审幼组成员违法违规行为该当实时向财政部门汇报；
（九）评审工作实现后，征集人依照划定向评审专家支付劳务报答和异地评审差旅费，不得向评审专家以表的其他人员支付评审劳务报答；
（十）处置与评审有关的其他事项。
第三十九条 评审幼组成员掌管具体评审事务，并独立推广下列职责：
（一）对切合伙格的供给商的响应文件进行切合性审查，以确定其是否满足征集文件的内容性要求；
（二）依照征集文件划定的评审步骤和尺度，对切合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比力与评价；
（三）要求供给商对响应文件有关事项作出澄清或者注明；
（四）确定入围供给商名单及排序；
（五）向征集人或者有关财政部门汇报评审中发现的违法违规行为。
第四十条 对响应文件中寓意不明确、同类问题表述不一致或者有显著文字和推算谬误的内容，评审幼组成员该当在框架和谈电子化采购系统上提议澄清，要求供给商在规按功夫内作出必要的注明或者补正。
供给商通过框架和谈电子化采购系统提交澄清、注明或者补正文件，并加盖公章，供给商的澄清、注明或者补正内容不得超过响应文件的领域或者扭转响应文件的内容性内容。
第四十一条 响应文件报价出现前后不一致的，除征集文件还有划定表，依照下列划定建改：
（一）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表为准；
（二）大写金额和幼写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额幼数点或者百分迸仔显著错位的，以报价一览表的总价为准，并批改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额推算了局为准。
同时出现两种以上不一致的，依照前款划定的挨次建改。建改后的报价依照本细则第四十条划定经供给商确认后产生约束力，供给商不确认的，其响应无效。
第四十二条 确定第一阶段入围供给商的评审步骤蕴含价值优先法和质量优先法。
价值优先法是指对满足采购需要且响应报价不超过最高限度单价的货物、服务，依照响应报价从低到高排序，凭据征集文件划定的裁减率或者入围供给商数量上限，确定入围供给商的评审步骤。
质量优先法是指对满足采购需要且响应报价不超过最高限度单价的货物、服务进行质量综合评分，依照质量评分从高到低排序，凭据征集文件划定的裁减率或者入围供给商数量上限，确定入围供给商的评审步骤�；跷锵钅恐柿砍煞衷毯晒罕甑牡募际跛健⒉放渲谩⑹酆蠓竦�，服务项目质量成分蕴含服务内容、服务水平、供给商的履约能力、服务经验等。质量成分中的可量化指标该当划分等次，作为评分项；质量成分中的其他指标能够作为内容性要求，不得作为评分项。内容性要求和前提不得作为质量优先法的评审成分。
有当局定价、当局领导价的项目，以及对证量有出格要求的检测、尝试等仪器设备，能够选取质量优先法，其他项目该当选取价值优先法。
第四十三条 对耗材使用量大的复印、打印、尝试、医疗等仪器设备进行框架和谈采购的，该当要求供给商同时对3年以上约定期限内的专用耗材进行报价。评审时该当思考约定期限的专用耗材使用成本，建改仪器设备的响应报价或者质量评分。
征集人该当在征集文件、框架和谈和采购合同中划定，入围供给商在约定期限内，该当以不高于其报价的价值向合用框架和谈的采购人供给专用耗材。
第四十四条 确定第一阶段入围供给商时，提交响应文件和切合伙格前提、内容性要求的供给商该当均不少于两家，裁减比例通常不得低于20%，且至少裁减一家供给商。
选取质量优先法的检测、尝试等仪器设备采购，裁减比例不得低于40%，且至少裁减一家供给商。
第四十五条 选取价值优先法的，评审了局按响应报价由低到高挨次分列，响应报价一样的并列分列。
选取质量优先法的，评审了局按评审后得分由高到低挨次分列，得分一样的，按响应报价由低到高挨次分列，得分且响应报价一样的并列分列。
基于裁减率或者入围供给商数量上限要求，如在排名并列的供给商中仍需裁减肯定数量供给商的，则依照征集人在征集文件中载明的供给商并列裁减规定确定裁减供给商。征集文件中未载明裁减规定的，采取随机抽取方式确定裁减供给商。
第四十六条 评审幼组成员对必要共同认定的事项存在争议的，该当依照少数遵从无数的准则作出结论。持分歧定见的评审幼组成员该当在评审汇报上签署分歧定见及理由，不然视为赞成评审汇报。
第四十七条 评审幼组成员发现征集文件存在歧义、沉大缺点导致评审工作无法进行，或者征集文件内容违反国度有关强造性划定的，该当终场评审工作，与征集人沟通并作书面纪录。征集人确认后，该当终止采购活动，颁布终止布告，沉新批改征集文件后，颁布征集布告，组织采购活动。
第四十八条 评审幼组成员存鄙人列情景导致评审了局无效的，征集人能够沉新组建评审幼组成员进行评审，但框架和谈已签定并推广的之表，并书面汇报财政部门：
（一）评审幼组成员独立评审受到犯法过问的；
（二）评审幼组成员未依照征集文件划定的评审法式、评审步骤和评审尺度进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的；
（三）评审幼组成员与供给商存在利害关系未回避的；
（四）评审幼组成员收受征集人、供给商贿赂或者获取其他不正当利益的。
（五）自治区财政部门划定的其他情景。
第四十九条 征集人该当自入围供给商确定之日起2个工作日内通过框架和谈电子化采购系统在内蒙古自治区当局采购网颁布入围了局布告，同时发出入围通知书。
第五十条 入围了局布告该当蕴含以下重要内容：
（一）采购项目名称、编号；
（二）征集人的名称、地址、联系人和联系方式；
（三）入围供给商名称、地址及排序；
（四）最高入围价值或者最低入围分值；
（五）入围产品名称、规格型号或者重要服务内容及服务尺度，入围单价；
（六）评审幼组成员名单；
（七）采购代理服务收费尺度及金额；
（八）布告期限；
（九）自治区财政部门划定的其他事项。
第五十一条 集中采购机构或者主管预算单元该当在入围通知书发出之日起30日内和入围供给商签定框架和谈，并在框架和谈签定后7个工作日内，将框架和谈副本报本级财政部门登记。
框架和谈不得对征集文件确定的事项以及入围供给商的响应文件作内容性批改。
第五十二条 征集人该当在框架和谈签定后3个工作日内通过内蒙古自治区当局采购网将入围信息奉告合用框架和谈的所有采购人或者服务对象。
入围信息该当蕴含所有入围供给商的名称、地址、联系方式、入围产品信息和和谈价值等内容。入围产品信息该当具体列明技术规格或者服务内容、服务尺度等能反映产品质量特点的内容。
征集人该当确保征集文件和入围信息在整个框架和谈有效期内随时可供公家查阅。
第五十三条 入围供给商根基信息需调换的，该当实时提出申请，征集人审查确认无误的，在7个工作日内调换入围信息。入围供给商未实时提交调换信息的，将自行承担相应责任。
第五十四条 除渣滓入围供给商不及入围供给商总数70%且影响框架和谈执行的情景表，框架和谈有效期内，征集人不得补充征集供给商。
征集人补充征集供给商的，补充征集规定该当在框架和谈中约定，补充征集的前提、法式、评审步骤和裁减比例该当与初次征集一样。补充征集该当遵守原框架和谈的有效期。补充征集期间，原框架和谈持续推广。
第二节 采购合同的授予及推广
第五十五条 确定第二阶段成交供给商的方式蕴含直接选定、二次竞价和挨次轮候。
直接选定方式是确定第二阶段成交供给商的重要方式。除征集人凭据采购项目特点和提高绩效等要求，在征集文件中载明选取二次竞价或者挨次轮候方式表，确定第二阶段成交供给商该当由采购人或者服务对象凭据入围产品价值、质量以及服务方便性、用户评价等成分，从第一阶段入围供给商中直接选定。
第五十六条 二次竞价方式是指以框架和谈约定的入围产品、采购合同文本等为凭据，以和谈价值为最高限价，采购人明确第二阶段竞价需要，从入围供给商当选择所有切合竞价需要的供给商参加二次竞价，确定报价最低的为成交供给商的方式。
进行二次竞价该当赐与供给商必要的响应功夫。
二次竞价通常合用于选取价值优先法的采购项目。
第五十七条 挨次轮候方式是指凭据征集文件中确定的轮候挨次规定，对所有入围供给商顺次授予采购合同的方式。
每个入围供给商在一个挨次轮候期内，只有一次获得合同授予的机遇。因采购人原因项目终止且本轮挨次轮候期未实现时，供给商可复原轮候。合同授予挨次确定后，该当书面奉告所有入围供给商。除清退入围供给商和补充征集表，框架和谈有效期内不得调整合同授予挨次。
挨次轮候通常合用于服务项目。
补充征集的入围供给商轮候挨次应在上一次征集的所有入围供给商之后。
第五十八条 以二次竞价或者挨次轮候方式确定成交供给商的，征集人该当在确定成交供给商后2个工作日内逐笔颁布成交了局布告。
颁布成交了局布告的渠路该当在征集文件或者框架和谈中奉告供给商，颁布渠路为内蒙古自治区当局采购网，成交了局布告期限为1个工作日。
单笔布告该当蕴含以下重要内容：
（一）采购人的名称、地址和联系方式；
（二）框架和谈采购项目名称、编号；
（三）成交供给商名称、地址和成交金额；
（四）成交标的名称、规格型号或者重要服务内容及服务尺度、数量、单价；
（五）布告期限。
征集人该当在框架和谈有效期满后10个工作日内通过框架和谈电子化采购系统在内蒙古自治区当局采购网颁布成交了局汇总布告�；阕懿几娓玫痹毯翱畹谝幌睢⒌诙钅谌莺退谐山还└痰拿啤⒌刂芳捌涑山缓贤苁妥芙鸲�。
第五十九条 框架和谈采购该当订立固定价值合同。
凭据现实采购数量和和谈价值确定合同总价的，合同中该当列明现实采购数量或者计量方式，蕴含服务项目用于推算合同价的工日数、服务工作量等具体工作量清单。采购人该当要求供给商提供能证明其依照合同约定数量或者工作量清单履约的有关纪录或者凭证，作为验收资料一并存档。
第六十条 采购人证明可能以更廉价值向非入围供给商采购一样货物，且入围供给商不赞成将价值降至非入围供给商以下的，能够将合同授予非入围供给商。
采购项目合用前款划定的，征集人该当在征集文件中载明并在框架和谈中约定。
采购人将合同授予非入围供给商的，该当在确定成交供给商后1个工作日内，将成交了局抄送征集人，由征集人依照单笔布告要求颁布成交了局布告。采购人该当将有关证明资料和采购合统一并存档备查。
第六十一条 当局采购合同的双方当事人不得擅自调换、遏制或者终止合同。
第六十二条 采购人与供给商该当凭据采购合同的约定依法推广合同使命。除本细则第六十一条划定的情景表，当局采购合同的履杏注违约责任和解决争议的方式等依照民法典蹬仔关划定执行。
第六十三条 采购人该当实时对采购项目进行验收，验收合格后依照采购合同约定由采购人向供给商支付采购资金。对于供给商违反采购合同约定的行为，采购人该当实时处置，通过司法渠路依法查究其违约责任，并将有关情况报同级财政部门。
第六十四条 对于框架和谈订立阶段，供给商对征集文件、征集过程和入围了局有疑难的，可依法向征集人提出质疑；对于采购合同授予阶段，供给商对采购合同授予过程、授予了局有疑难的，可依法向采购人提出质疑。
第六十五条 框架和谈到期后，依照采购合同约定，未实现履约的持续履约，集中采购目录内未实现再次征集的品目，能够按原框架和谈延期执行。
第四章 盛开式框架和谈采购
第六十六条 订立盛开式框架和谈的，征集人该当颁布征集布告，约请供给商参与框架和谈。征集布告该当蕴含以下重要内容：
（一）本细则第二十九条第一项至四项和第三十条第二项至三项、第十三项至十六项内容；
（二）订立盛开式框架和谈的约请；
（三）供给商提交参与框架和谈申请的方式、地址，以及对申请文件的要求；
（四）推广合同的地域领域、和谈方的权势和使命、入围供给商的清退机造等框架和谈内容；
（五）采购合同文本；
（六）付费尺度，用度结算及支付方式；
（七）省级以上财政部门划定的其他事项。
第六十七条 征集布告颁布后至框架和谈期满前，供给商能够依照征集布告要求，随时提交参与框架和谈的申请。征集人该当在收到供给商申请后7个工作日内实现审核，并将审核了局书面通知申请供给商。
第六十八条 征集人该当在审核通过后2个工作日内，通过框架和谈电子化采购系统在内蒙古自治区当局采购网颁布入围了局布告，布告入围供给商名称、地址、联系方式及付费尺度，并动态更新入围供给商信息。
征集人该当确保征集布告和入围了局布告在整个框架和谈有效期内随时可供公家查阅。
第六十九条 征集人能够凭据采购项目特点，在征集布告中申明是否与供给商另行签定书面框架和谈。申明不再签定书面框架和谈的，颁布入围了局布告，视为签定框架和谈。
第七十条 第二阶段成交供给商由采购人或者服务对象从第一阶段入围供给商中直接选定。
供给商推广合同后，凭据框架和谈约定的笔据、订单以及结算方式，与采购人进行用度结算。
第五章 司法责任
第七十一条 主管预算单元、采购人、采购代理机构违反本细则划定的，依照《中华人民共和国当局采购法》《中华人民共和国当局采购法执行条例》《当局采购框架和谈采购方式治理暂行法子》（中华人民共和国财政部令第110号）《当局采购货物和服务招标投标治理法子》（中华人民共和国财政部令第87号）、《当局采购需要治理法子》（财库〔2021〕22号）等司法律规处置。
第七十二条 违反本细则划定，经责令更正后依然影响或者可能影响入围了局或者成交了局的，遵循当局采购法蹬仔关司法、行政律例处置。
第七十三条 供给商有本细则第二十五条第一款第一项至三项情景之一，以及无正当理由烧毁封关式框架和谈入围资格或者退出封关式框架和谈的，遵循当局采购法蹬仔关司法、行政律例查究司法责任。
第七十四条 当局采购当事人违反本细则划定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。
第七十五条 财政部门及其工作人员在推广监督治理职责中存在滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法违游记为的，依法查究相应责任。
第六章 附 则
第七十六条 本细则划定的布告信息，该当在内蒙古自治区当局采购网颁布。
第七十七条 本细则划定按日推算期间的，起头当天不计入，从次日起头推算。期限的最后一日是国度法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。
第七十八条 本细则所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少于”、“不超过”，蕴含本数；所称的“不及”、“低于”，不蕴含本数。
第七十九条 本细则由内蒙古自治区财政厅掌管诠释。
第八十条 本细则自颁布之日起执行。
